一、基本情況

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：松陽(yáng)縣謝村源山洪溝防洪治理工程

地址：新興鎮(zhèn)謝村源段，涉及大嶺根村、內(nèi)孟村等2個(gè)行政村。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李韜         聯(lián)系電話(huà)：13735900880

（二）項(xiàng)目基本情況：

新興鎮(zhèn)地處浙江省西南山區(qū)，境內(nèi)主要流域?yàn)橹x村源，山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生。尤其是2019年和2020年梅汛期降雨偏多，受2019年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”和2020年第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“黑格比”的影響，新興鎮(zhèn)遭遇連續(xù)多次強(qiáng)降雨，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。為最大限度的減輕洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失，保護(hù)農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，本次擬對(duì)謝村源進(jìn)行防洪治理。

1.主要內(nèi)容：治理河道總長(zhǎng)度2.6km，其中新建或修復(fù)護(hù)岸2km，堤防2.1km，固河堰壩改造8座，防汛搶險(xiǎn)道路1.5km。

2.預(yù)算總目標(biāo)：1227.44萬(wàn)。項(xiàng)目資金來(lái)源為各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

3.項(xiàng)目總投入情況：目前我鎮(zhèn)已與浙江大興建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司簽訂合同，為該項(xiàng)目進(jìn)行了初步測(cè)繪和項(xiàng)目概算。并通過(guò)與發(fā)改、財(cái)政溝通，將各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，目前已向縣發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)。與經(jīng)招投標(biāo)的施工單位對(duì)接溝通后，研究可行性方案，爭(zhēng)取盡早開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。

二、必要性和可行性

（一）項(xiàng)目背景

為規(guī)范山洪溝防洪治理，推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)工作，全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組于2013年10月印發(fā)了《重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”）。松陽(yáng)縣政府十分重視水土保持工作，不斷加大水土保持投入和建設(shè)力度，使水土保持工作取得了一定成效，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問(wèn)題，以改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，并建立健全了水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展水土保持法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí)。十三五期間，松陽(yáng)縣分別對(duì)靖居源、安民溪進(jìn)行了防洪治理，治理河道總長(zhǎng)度8.12km，新建堤防、護(hù)岸8.67km，受益人口6500余人。十四五期間，松陽(yáng)縣對(duì)小港流域楓坪段進(jìn)行了防洪治理，治理河道總長(zhǎng)度1.84km，新建（加固）堤防、護(hù)岸2km，受益人口2400人。項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著成效，涉及河段的防洪防沖能力得到顯著提高，并經(jīng)受住多次洪水沖刷，保障了兩岸人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

（二）項(xiàng)目實(shí)施的必要性：

謝村源為山區(qū)性河道，坡陡流急，落差集中，其水位和流量受季節(jié)性降雨影響，變化很大，每年夏秋季，雨量偏多，河水上漲，遇有暴雨，則迅速形成山洪，特別是臺(tái)風(fēng)季節(jié)，遇持續(xù)暴雨，水位陡漲溢出河床，山洪泛濫成災(zāi)。頻繁的山洪災(zāi)害給沿岸人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大威脅，交通、電力、通訊等設(shè)施損毀嚴(yán)重，同時(shí)山洪災(zāi)害對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境等方面均產(chǎn)生不利影響，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展極為不利。

謝村源現(xiàn)狀河道淤積嚴(yán)重，河道行洪能力減弱；加上堰壩、橋梁雍水影響，現(xiàn)狀堤防兩岸岸頂高程不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。部分堤岸堤身單薄，擋墻出現(xiàn)鼓石、變形等問(wèn)題；部分基礎(chǔ)受山洪沖刷，出現(xiàn)掏空，影響沿岸居民生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)安全。為提高河道行洪能力，保證沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本工程進(jìn)行防洪治理是十分必要的。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容及實(shí)施的可行性：

技本次工程設(shè)計(jì)與區(qū)域建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，針對(duì)治理段地形地貌特征、暴雨山洪特征、工程現(xiàn)狀情況，找出現(xiàn)狀存在問(wèn)題，結(jié)合人水和諧的生態(tài)治河理念，按照“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理”的指導(dǎo)思想，從促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，將防洪減災(zāi)與生態(tài)建設(shè)、親水景觀建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、自然、生態(tài)”的治理目標(biāo)。工程的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)新興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有著重要意義。工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益均較為顯著。

1、工程主要任務(wù)為堤防、護(hù)岸以及堰壩建設(shè)，多位于穩(wěn)定的灘面上，工程前后水文情勢(shì)影響不大。

2、工程施工過(guò)程中將對(duì)施工區(qū)域及其附近區(qū)域產(chǎn)生一定影響，主要是施工“三廢”排放引起，影響是局部、暫時(shí)的，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，隨施工結(jié)束和治理措施實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量可得到恢復(fù)。

3、工程施工將造成一定的水土流失，施工開(kāi)挖使建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭受一定破壞，施工期若不加以治理，會(huì)造成嚴(yán)重水土流失，影響部分河道水質(zhì)。

4、工程對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)影響甚微，沒(méi)有移民。

總之，該工程在建設(shè)期存在一定的污染因素，施工期對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境存在暫時(shí)的負(fù)面影響，但這些不利影響是局部和暫時(shí)的，加強(qiáng)環(huán)境管理和采用適當(dāng)?shù)沫h(huán)保治理措施后基本控制污染。本項(xiàng)目已編制可行性研究報(bào)告，報(bào)送松陽(yáng)縣發(fā)展和改革局審查通過(guò)。

（四）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性

1、項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的廢水主要為施工人員生活污水及生產(chǎn)廢水，這些廢污水排入河道會(huì)污染下游河道水質(zhì)。施工機(jī)械噪聲會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境、施工人員及附近居民造成不利影響。這些影響都將是暫時(shí)的，局部的，隨著施工結(jié)束和治理措施的實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量可得到恢復(fù)。

2、工程棄渣應(yīng)當(dāng)妥善處置，河岸內(nèi)側(cè)多為農(nóng)田、旱地，在施工開(kāi)挖過(guò)程中，表層的耕植土將大量流失進(jìn)入河道，形成新的水土流失源，一方面毀壞農(nóng)田，另一方面也將淤積河道、阻礙行洪、破壞景觀。

3、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將會(huì)在一定程度上破壞堤后農(nóng)田及農(nóng)作物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響，在項(xiàng)目結(jié)束后要做好板結(jié)的農(nóng)田復(fù)耕，以保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

三、進(jìn)度和計(jì)劃安排

1.分階段實(shí)施進(jìn)度：將整個(gè)項(xiàng)目分3個(gè)階段，第一階段為準(zhǔn)備階段，即將該項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并爭(zhēng)取到縣財(cái)政資金保障；第二階段為實(shí)施階段，即動(dòng)工進(jìn)行主體提升工程；第三階段為入駐調(diào)試階段，即將相關(guān)工作人員和職能部門(mén)進(jìn)行入駐，調(diào)試相關(guān)性能及工作流程。目前，新興鎮(zhèn)已完成第一階段的工作，即與縣發(fā)改委對(duì)接，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并爭(zhēng)取到縣財(cái)政的支持。

2.計(jì)劃安排：根據(jù)工程規(guī)模和施工安排，本項(xiàng)目工程籌備、準(zhǔn)備期為1個(gè)月，工程施工期為6個(gè)月，總工期為7個(gè)月，即從第2024年6月份開(kāi)始至第2024年12月份結(jié)束。

四、主要結(jié)論

松陽(yáng)縣謝村源重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程是新興鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。本次工程設(shè)計(jì)與區(qū)域建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，針對(duì)本工程流域治理段地形地貌特征、暴雨山洪特征、工程現(xiàn)狀情況，找出現(xiàn)狀存在問(wèn)題，結(jié)合人水和諧的生態(tài)治河理念，按照“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理”的指導(dǎo)思想，從促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，將防洪減災(zāi)與生態(tài)建設(shè)、親水景觀建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、自然、生態(tài)”的治理目標(biāo)。工程的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)新興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有著重要意義。工程防洪、社會(huì)和環(huán)境效益均較為顯著，不僅是可行的，而且是必要的。