各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，局屬各科、室、處、所：

現(xiàn)將《松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作管理和考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                  松陽縣司法局

                                                                                                                                               2024年7月18日

                                               松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作管理和考核辦法

為進(jìn)一步提升村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)質(zhì)量，完善考核評價體系，根據(jù)《浙江省村（社區(qū)）法律顧問工作考核辦法》（浙司〔2013〕140號）、《麗水市司法局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問制度的實(shí)施意見》（麗司〔2014〕53號）文件精神，結(jié)合松陽縣實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

本辦法所稱村（社區(qū)）法律顧問工作考核評價，是指司法行政機(jī)關(guān)對擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問的律師、基層法律服務(wù)工作者（以下簡稱村（社區(qū)）法律顧問）當(dāng)年度履行村（社區(qū)）法律顧問職責(zé)的情況進(jìn)行檢查考核，對其法律顧問工作業(yè)績作出綜合評價。

本辦法所稱村（社區(qū)）法律顧問，特指村（社區(qū)）聘請、由財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障的村（社區(qū)）法律顧問。

村(社區(qū)）以村(社區(qū)）集體資金自行聘請的法律顧問，不適用本辦法。

聘請法律顧問應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，聘期期限按實(shí)際情況，屆滿可續(xù)聘或另行聘請。因法律顧問調(diào)動或其他原因需要更換的及時調(diào)整。

二、法律顧問任職條件

（一）村（社區(qū)）法律顧問原則上由執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任；

（二）遵守憲法和法律，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；

（三）具有較高的法學(xué)理論知識水平和較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，熟悉縣情、民情、社情，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力；

（四）身體健康，有充足的時間和精力履行法律顧問職責(zé)；

（五）熱心公益事業(yè)和社會服務(wù)，工作責(zé)任心強(qiáng)。

三、法律顧問調(diào)整與退出

擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問期間因故暫時不能按照要求履行法律服務(wù)職責(zé)時，所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時指派符合要求的其他人員履行服務(wù)職責(zé)。

村（社區(qū)）法律顧問在合同履行期內(nèi)因身體健康或者轉(zhuǎn)所等原因，導(dǎo)致不能履行法律顧問合同時，在雙向選擇和充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)另行指派或經(jīng)協(xié)商后村（社區(qū)）另行聘請其他所符合條件的人員履行村（社區(qū)）法律顧問職責(zé)。

村（社區(qū)）法律顧問有以下情形的，所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟村（社區(qū)）協(xié)商及時作出處理并另行指派或經(jīng)協(xié)商后村（社區(qū)）另行聘請其他符合條件的人員履行村（社區(qū)）法律顧問職責(zé)：

（一）不履行法律顧問職責(zé)的；

（二）因?qū)ο嚓P(guān)法律事務(wù)處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化擴(kuò)大的；

（三）服務(wù)質(zhì)量不佳，村（社區(qū)）組織和村（社區(qū)）評價較差的；

（四）違反利益沖突有關(guān)規(guī)定的；

（五）因其他原因不能或不適合擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問職責(zé)的。

村（社區(qū)）法律顧問在提供顧問服務(wù)過程中存在違法違紀(jì)行為，被司法行政機(jī)關(guān)或協(xié)會給予批評或處罰的，所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以撤換。

對村（社區(qū)）法律顧問年度考核不合格者，村（社區(qū)）有權(quán)解除顧問合同，并更換村（社區(qū)）法律顧問。

四、工作職責(zé)

縣司法局、司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）和村（社區(qū)）法律顧問要切實(shí)履行各自職責(zé)，共同做好村（社區(qū)）法律顧問工作，切實(shí)發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。

（一）縣司法局負(fù)責(zé)全縣村（社區(qū)）法律顧問管理和考核工作，確定考核結(jié)果，并統(tǒng)一、規(guī)范地發(fā)放法律顧問補(bǔ)助。成立村（社區(qū)）法律顧問工作考核組，出具綜合評定考核意見；做好村（社區(qū)）法律顧問工作的指導(dǎo)監(jiān)督；為村（社區(qū)）法律顧問開展工作積極協(xié)調(diào)必要條件；指導(dǎo)村（社區(qū)）做好法律顧問身份、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式等信息公示等。縣司法局有關(guān)科室負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（二）各司法所確定專門的聯(lián)絡(luò)員，做好與法律顧問的聯(lián)系和溝通。在法律顧問工作開展過程中，做好召集、組織和協(xié)調(diào)，并及時將工作開展的情況向縣司法局反饋。協(xié)助村（社區(qū)）做好法律顧問身份、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式等信息公示。定期檢查并保存轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）法律顧問的工作臺賬。通過開展檢查法律顧問工作記錄、聽取服務(wù)對象意見、組織群眾滿意度測評等工作，并結(jié)合村(社區(qū))或所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的意見，填報《松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作考評表》，對轄區(qū)內(nèi)法律顧問出具考核評分，并匯總報送縣司法局有關(guān)科室。

（三）各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合司法行政部門合理配置法律顧問，切實(shí)承擔(dān)本所人員履行法律顧問工作的協(xié)助管理、督促與指導(dǎo)責(zé)任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對村（社區(qū)）法律顧問工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同管理，定期交流溝通。要及時收集轄區(qū)法律顧問工作情況，對法律顧問工作有關(guān)意見或建議及時向縣司法局反饋。積極為村（社區(qū)）法律顧問集中服務(wù)提供必要的條件。

（五）村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)與法律顧問的聯(lián)系，主動邀請其參加村（社區(qū)）組織的重大活動，積極支持法律顧問履行職責(zé)，為其開展工作提供必要的條件。應(yīng)公示本村法律顧問身份、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式等信息。法律顧問到村（社區(qū)）開展集中服務(wù)的，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)提前通知村（居）民。村（社區(qū)）對法律顧問起草或?qū)彶榈姆晌臅⑻峁┑姆梢庖姾徒ㄗh，應(yīng)當(dāng)充分重視，并反饋采納情況。村（社區(qū)）應(yīng)填報《松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作考評表》村社考核欄評分及意見，并報送所屬轄區(qū)司法所。

（六）村（社區(qū)）法律顧問應(yīng)接受縣司法局對村（社區(qū)）法律顧問工作的統(tǒng)籌安排。應(yīng)對村（社區(qū)）法律顧問工作履職盡責(zé)，服務(wù)事項(xiàng)以顧問合同約定為準(zhǔn)。應(yīng)做好包括工作日志、總結(jié)材料等工作臺賬，接受司法行政機(jī)關(guān)的檢查考核，及時通報工作中的情況和信息等。

五、工作制度

（一）定期服務(wù)制度。村（社區(qū)）法律顧問應(yīng)以司法所、公共法律服務(wù)站等為依托，每季度至少1次集中服務(wù)。在集中式服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵、提倡法律顧問多形式主動深入鄉(xiāng)村，保證每半年實(shí)地到顧問村（社區(qū)）提供至少1次法律服務(wù)，鼓勵提供線上和其他遠(yuǎn)程法律服務(wù)。

（二）工作登記制度。村（社區(qū)）法律顧問應(yīng)對服務(wù)情況進(jìn)行登記，對現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)、信函或來訪等服務(wù)需及時進(jìn)行工作日志記錄，完整填寫服務(wù)對象、時間、方式、類型和內(nèi)容。

（三）重大事項(xiàng)報告制度。法律顧問在服務(wù)中遇到以下重大

事項(xiàng)的，應(yīng)及時向執(zhí)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)司法所及司法局報告：

1.涉及集體訴訟或上訪的案件；

2.涉及重大經(jīng)營決策和涉及面廣、影響較大的涉法問題；

3.涉及因違法行為可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)；

4.涉及重大突發(fā)事件；

5.涉及影響穩(wěn)定的其它重大事項(xiàng)。

（四）信息統(tǒng)計制度。法律顧問在提供法律服務(wù)時，應(yīng)承擔(dān)

信息、民意收集上報工作，并提出相關(guān)意見建議，為政府決策提

供法律依據(jù)。法律顧問應(yīng)結(jié)合服務(wù)日志按時做好服務(wù)情況統(tǒng)計，并匯總報送執(zhí)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)村（社區(qū)）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所。

六、服務(wù)內(nèi)容

村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)事項(xiàng)以顧問合同約定為準(zhǔn)，一般包括以下內(nèi)容：

（一）開展“法律體檢”，協(xié)助草擬、修改、審查合同和有關(guān)法律事務(wù)文書；審查村、居民自治章程及村規(guī)民約。

（二）參與重大決策、重大事項(xiàng)法律分析等，為基層組織依法決策、依法管理提供法律意見和建議。

（三）開展法律咨詢。通過線上線下等多種形式為基層組織和村（居）民提供法律咨詢。

（四）為符合條件的困難群眾提供法律援助，法律援助費(fèi)用根據(jù)《松陽縣法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》落實(shí)。

（五）開展法治宣傳教育。開展符合村（社區(qū)）實(shí)際的法治講座或其他形式的宣傳活動。

（六）協(xié)助基層組織依法處理涉法信訪、重大矛盾糾紛等調(diào)解處置；為基層組織實(shí)施換屆選舉、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作提供法律服務(wù)；

（七）根據(jù)雙方協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)由法律顧問承擔(dān)的其他涉法事務(wù)。

七、考核程序

村（社區(qū)）法律顧問工作考核工作由司法局對全縣村（社區(qū)）法律顧問工作情況進(jìn)行考核，每年考核一次，考核工作于下一年度1月底前完成。方式采用書面審查、實(shí)地檢查、電話抽查等方式相結(jié)合,并結(jié)合日常監(jiān)督管理掌握的情況，綜合評定考核意見。

考核評價按照村（社區(qū)）和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核、司法所考核核實(shí)、司法局核定的考核程序進(jìn)行。

（一）各法律顧問于每年12月底前將整理完善的村（社區(qū)）法律顧問工作日志、法律顧問工作成效的相關(guān)佐證資料等臺賬資料交所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，并復(fù)印一份報送對應(yīng)村（社區(qū)）法律顧問單位所在轄區(qū)司法所。

（二）村（社區(qū)）和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核。于下一年度1月7日前，由各村(社區(qū))、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)法律顧問工作情況進(jìn)行考核，并在《松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作考評表（附件一）》上填寫考核評分及意見。

（三）司法所考核核實(shí)。于下一年度1月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要采取檢查法律顧問卷宗、核實(shí)相關(guān)工作記錄等方式，并結(jié)合村（社區(qū)）或所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核意見、滿意度抽查情況（附件二）等，得出考核評價分?jǐn)?shù)，并將結(jié)果匯總至《松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作評分匯總表》（附件三），及時反饋縣司法局有關(guān)科室。

（四）司法局核定。縣司法局組成村（社區(qū)）法律顧問工作考核組，于下一年度1月底前對全縣村（社區(qū)）法律顧問進(jìn)行綜合考核。考核過程中有異常情況發(fā)生或者認(rèn)為有必要的可開展抽查復(fù)核。復(fù)核形式可以采取電話回訪、查閱法律顧問臺賬資料、實(shí)地走訪顧問村(社區(qū))等方式，審核考評法律顧問的工作情況。村（社區(qū)）法律顧問工作考核組根據(jù)復(fù)核情況、法律顧問工作評分匯總情況等，得出村（社區(qū)）法律顧問工作考核綜合評定意見。由村（社區(qū)）法律顧問工作考核組將綜合評定意見提交局班子會審定。司法局根據(jù)考核結(jié)果及時發(fā)放村（社區(qū)）法律顧問補(bǔ)助。

八、考核結(jié)果運(yùn)用

根據(jù)《關(guān)于落實(shí)好村（社區(qū)）法律顧問補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（麗司〔2017〕45號）文件精神，村（社區(qū)）法律顧問補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年按1500元/村標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。全縣村（社區(qū)）法律顧問工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和縣級配套經(jīng)費(fèi)給予保障。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)補(bǔ)貼和其他補(bǔ)助，具體如下：

（一）基礎(chǔ)補(bǔ)貼

每名村（社區(qū)）法律顧問按村（社區(qū)）實(shí)行百分制考核，對考核60分（包括60分）以上的發(fā)放相應(yīng)基礎(chǔ)補(bǔ)貼，對考核60分以下的不予發(fā)放相應(yīng)基礎(chǔ)補(bǔ)貼及其他補(bǔ)助。

計算公式：某法律顧問實(shí)發(fā)基礎(chǔ)補(bǔ)貼金額=所擔(dān)任村（社區(qū)）的考評得分之和（不計60分以下）÷全縣所有村（社區(qū)）考評得分總和* (補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額-交通費(fèi)補(bǔ)助-先進(jìn)獎勵補(bǔ)助-矛盾糾紛案件獎勵-集中法律服務(wù)補(bǔ)助)

（二）其他補(bǔ)助

1.交通費(fèi)補(bǔ)助：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通費(fèi)根據(jù)距離縣城遠(yuǎn)近給予補(bǔ)助，分五檔，最高1600元最低500元。①10公里以內(nèi)，500元/年；②11-20公里內(nèi)，700元/年；③21-30公里內(nèi)，900元/年；④31公里-40公里內(nèi)1100元/年；⑤41公里以上，1600元/年；每個村（社區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔次進(jìn)行折算。

2.先進(jìn)獎勵補(bǔ)助：對擔(dān)任法律顧問的村（社區(qū)）數(shù)量達(dá)6個（含）以上的且所擔(dān)任的村（社區(qū)）考評得分取平均數(shù)后，平均分排名前三的法律顧問給予先進(jìn)獎勵補(bǔ)助，獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人。

3.矛盾糾紛案件獎勵：由村（社區(qū)）法律顧問主持調(diào)解并調(diào)解成功的矛盾糾紛，根據(jù)人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”案件分類，參照松陽縣人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

4.按照司法所安排，配合開展集中法律服務(wù)的，每次按半天150元，該補(bǔ)助項(xiàng)目每年每名法律顧問累計最高給付1800元。 

九、附則

本辦法自2024年9月18日起施行。《松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作考核辦法》（松司〔2021〕2號）同時廢止。2024年度村（社區(qū)）法律顧問考核工作按本文件執(zhí)行。

松陽縣司法局關(guān)于印發(fā)《松陽縣村（社區(qū)） 法律顧問工作管理和考核辦法》的通知.pdf

附件：1.松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作考評表

2.松陽縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)滿意度情況核查表

3.松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作評分匯總表

附件1：松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作考評表.doc附件2：松陽縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)滿意度情況核查表.xls附件3：松陽縣村（社區(qū)）法律顧問工作評分匯總表.xlsx