根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年9月21日至2024年1月19日，縣委第三巡察組對松陽縣應(yīng)急管理局黨委進(jìn)行了巡察。2024年3月18日，縣委巡察組向縣應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作要求，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況予以公布。

松陽縣應(yīng)急管理局黨委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。

巡察反饋問題31個，已整改完成31個，教育提醒35人次，建立完善制度4項，挽回其他經(jīng)濟(jì)損失2.4萬元。

一、關(guān)于“貫徹落實上級決策部署不夠有力”問題的整改情況

（一）嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度。今年以來共開展理論學(xué)習(xí)中心組、夜學(xué)、微黨課、主題黨日等形式20余次，詳細(xì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、不銹鋼企業(yè)安全管理等內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)安全風(fēng)險防范化解責(zé)任落實。制定出臺《松陽縣“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”實施細(xì)則》。部署“護(hù)航采茶季”道路交通安全整治專項行動，全縣道路交通安全形勢持續(xù)向好，事故總量下降8.66%，有效遏制道路交通領(lǐng)域事故多發(fā)、連發(fā)態(tài)勢。

（三）強(qiáng)化值班值守工作。實行專業(yè)化值班，每年在重點(diǎn)時段對值班紀(jì)律進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升應(yīng)急值守業(yè)務(wù)能力。制定完善局應(yīng)急值班制度，建立追責(zé)機(jī)制。目前，局值班工作績效位居全市前列。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故評估和整改閉環(huán)。對2021年以來的生產(chǎn)安全事故案件進(jìn)行“回頭看”，對相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒，加強(qiáng)工作落實。

二、關(guān)于“推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)仍有不足”問題的整改情況

（一）提升基層應(yīng)急救援體系建設(shè)水平。開展應(yīng)急管理辦公室規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實村（社）應(yīng)急管理員隊伍和綜合性應(yīng)急救援隊伍，建立相關(guān)考核機(jī)制。今年以來教育培訓(xùn)方面已檢查企業(yè)12家次，教育培訓(xùn)類立案處罰1起。整改18處規(guī)范化避災(zāi)安置場所的標(biāo)識牌或丟失或掉落或標(biāo)識不清問題。

（二）規(guī)范基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將應(yīng)急物資規(guī)范化管理列入2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱守底線工作清單。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛救災(zāi)物資規(guī)范化管理工作開展督查，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛救災(zāi)物資出入庫和維護(hù)保養(yǎng)記錄等管理臺賬，加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。

（三）落實安委辦監(jiān)督檢查職責(zé)。督辦望松街道開展“散亂污”專項整治，并將其納入重大安全問題清單。制定了2024年度安委辦督導(dǎo)計劃，每月嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)。迭代月度“三色預(yù)警”動態(tài)考評體系，末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一季度安全生產(chǎn)例會上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。

三、關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況

（一）壓實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管員安全生產(chǎn)取證培訓(xùn)合理增加了安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范解讀的課程及課時。將“三個六”、“三個十”應(yīng)知應(yīng)會納入逢查必考機(jī)制和百萬員工線下培訓(xùn)內(nèi)容。執(zhí)法檢查中已將電焊機(jī)“加芯賦碼”內(nèi)容列入必查項，同時推薦松陽職業(yè)中專設(shè)立電焊取證培訓(xùn)點(diǎn)，提升電焊特種作業(yè)證取證便利度。

（二）提升危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。約談相關(guān)危化企業(yè)，督促落實風(fēng)險承諾公告AB崗責(zé)任人員，確保隱患排查錄入準(zhǔn)確，加強(qiáng)危化特殊作業(yè)等重大安全風(fēng)險防控和重大安全隱患監(jiān)管執(zhí)法檢查，提升危化企業(yè)隱患排查治理質(zhì)效。（三）督促工礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)整改力度。嚴(yán)格要求礦山企業(yè)開展每月重大隱患自查自糾上報，強(qiáng)化與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)同配合，結(jié)合日常執(zhí)法檢查組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員開展能力提升培訓(xùn)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1輪礦山企業(yè)安全監(jiān)管。組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員參加百萬員工安全主體責(zé)任及重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)線上培訓(xùn)，9家礦山的61人完成結(jié)業(yè)考試。

（四）加強(qiáng)對不銹鋼企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)。聯(lián)合開發(fā)區(qū)、環(huán)保、消防等部門完成一輪不銹鋼企業(yè)檢查，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的解讀指導(dǎo)。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)，組織相關(guān)企業(yè)和屬地政府學(xué)習(xí)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，在編制《基層安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查指導(dǎo)手冊》中設(shè)立不銹鋼行業(yè)專篇。

四、關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任落實不力”問題的整改情況

（一）強(qiáng)化理論武裝。制定《2024年局黨委理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)計劃》，嚴(yán)格落實局班子赴基層作形勢政策報告每年不少于1次要求，并在年度述學(xué)述職中報告學(xué)習(xí)宣講情況。

（二）細(xì)化落實意識形態(tài)工作。將意識形態(tài)工作作為基層黨建述職的重要內(nèi)容，黨建述職報告中規(guī)范、準(zhǔn)確體現(xiàn)意識形態(tài)工作開展情況，理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)《如何做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作》等課程。

（三）強(qiáng)化分管領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防范。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防范相關(guān)制度在礦山、危化生產(chǎn)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)哨點(diǎn)。將網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防控相關(guān)課程納入百萬員工大培訓(xùn)線下培訓(xùn)。

五、關(guān)于“財務(wù)管理不夠到位”問題的整改情況

（一）進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)政府會計制度，對全局全部庫存物資進(jìn)行清點(diǎn)并分類進(jìn)行登記，做到底數(shù)清晰、賬實相符。對應(yīng)急儲備物資嚴(yán)格按制度要求從固定資產(chǎn)科目劃轉(zhuǎn)至政府儲備物資科目。

（二）加強(qiáng)財務(wù)報銷審核把關(guān)。對相關(guān)問題進(jìn)行整改，對責(zé)任人員進(jìn)行教育提醒，今后嚴(yán)格執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)初審、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)終審的審核把關(guān)機(jī)制。

六、關(guān)于“項目管理不夠規(guī)范”問題的整改情況

（一）針對“項目監(jiān)督管理不到位”問題，對超概算問題相關(guān)方進(jìn)行責(zé)任追究，約談相關(guān)責(zé)任人員。局黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)項目前期審核、合同內(nèi)容把關(guān)及合同實施情況考核，提升項目監(jiān)督管理水平。

（二）強(qiáng)化服務(wù)項目考核機(jī)制落實。在服務(wù)項目簽訂合同時加強(qiáng)對合同內(nèi)容特別是考核、付款條件、違約責(zé)任等內(nèi)容的審核。對部分培訓(xùn)項目培訓(xùn)人數(shù)不足問題進(jìn)行全面調(diào)查，按考核規(guī)定扣除第三方相應(yīng)服務(wù)費(fèi)0.73萬元。

七、關(guān)于“內(nèi)部管理存在短板”問題的整改情況

（一）規(guī)范物資管理。建立局物資管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用登記，對宣傳品采購進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)云系統(tǒng)明確公用類固定資產(chǎn)使用部門及使用人。加強(qiáng)與財政部門對接溝通，資產(chǎn)調(diào)撥加強(qiáng)審核，避免出現(xiàn)類似問題。

（三）強(qiáng)化檔案管理。明確各科室檔案管理責(zé)任人，對各責(zé)任人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到檔案及時統(tǒng)一歸檔。對2021年以來安全生產(chǎn)事故調(diào)查及處理案卷重新梳理，統(tǒng)一歸檔。

八、關(guān)于“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位”問題的整改情況

（一）抓干部隊伍建設(shè)。局黨委對班子分工重新進(jìn)行調(diào)整，整合部分科室人員及職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作溝通，共同推進(jìn)工作。召開局黨委巡察整改專題民主生活會，各班子成員嚴(yán)格對照自身存在的問題與不足，通過專題民主生活會的對照剖析并整改。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)明工作作風(fēng)。加強(qiáng)礦山安全社會化服務(wù)監(jiān)管，完善服務(wù)質(zhì)量考評細(xì)則。從嚴(yán)履行執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行亮碼檢查等工作要求、規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，規(guī)范開展執(zhí)法檢查。

（三）強(qiáng)化民主決策制度執(zhí)行。組織人員學(xué)習(xí)局黨委議事制度和“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范會議記錄表述。

九、關(guān)于“依法行政工作存在短板”問題的整改情況

（一）提升隊伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法專業(yè)水平和社會監(jiān)督，已完成應(yīng)急管理社會監(jiān)督員聘任4人，有序推進(jìn)行政執(zhí)法技術(shù)檢查員招錄。組織執(zhí)法人員開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和執(zhí)法辦案實操學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法程序。非必要不外聘專家或第三方中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案件辦理程序。將案件辦理瑕疵問題通報全局執(zhí)法人員吸取教訓(xùn)。3月份以來辦理的行政處罰案件已嚴(yán)格通過“大綜合一體化”行政處罰辦案系統(tǒng)實行線上辦案，確保程序無誤。

（三）加強(qiáng)案件材料審核把關(guān)。提高案卷制作質(zhì)量，加強(qiáng)辦案過程中的材料審核審批和材料歸檔前的核查工作，規(guī)范系統(tǒng)信息填報。

十、關(guān)于“基層黨組織建設(shè)較薄弱”問題的整改情況

（一）嚴(yán)格落實黨建工作。召開黨員大會通報相關(guān)問題，結(jié)合黨員志愿服務(wù)、微心愿、評優(yōu)評先等措施進(jìn)一步發(fā)揮黨員服務(wù)基層作用。指定專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳事宜，并在今后工作中嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳制度。

（二）強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會并做好記錄，組織開展“一域一主題、一域一特色”大講堂活動。

十一、關(guān)于“選人用人及干部監(jiān)督管理不夠規(guī)范”問題的整改情況

（一）規(guī)范執(zhí)行選人用人制度執(zhí)行。通報回避制度執(zhí)行不到位、干部選拔任用紀(jì)實不規(guī)范等問題，組織干部學(xué)習(xí)選人用人相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度。召開全局干部大會，學(xué)習(xí)外出請銷假制度，并對請銷假制度再強(qiáng)調(diào)再部署，將執(zhí)行情況納入干部平時考核，杜絕類似現(xiàn)象。

下一步，松陽縣應(yīng)急管理局黨委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是繼續(xù)強(qiáng)化整改落實，對巡察反饋的問題已整改完成的事項，認(rèn)真開展“回頭看”，堅決防止“回潮”和“反彈”。對需要長期堅持的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至達(dá)標(biāo)見效。二是嚴(yán)格落實主體責(zé)任，進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保黨的路線方針政策、縣委決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，切實履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍。三是健全完善長效機(jī)制，持續(xù)完善各項制度，對已經(jīng)建立的制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力；對制度尚不完善的，深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，馳而不息反“四風(fēng)”。強(qiáng)化監(jiān)督制約，落實“三重一大”集體研究制度，加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0578-8079005（工作時間）。電子郵箱：syyj323400@163.com

中共松陽縣應(yīng)急管理局委員會

2024年6月17日