松陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（送審稿）

“十三五”時(shí)期是松陽(yáng)縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，全面推進(jìn)田園松陽(yáng)建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。松陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要，是今后五年松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，需要以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措來(lái)謀劃實(shí)施。

一、發(fā)展背景和總體要求

 （一）發(fā)展背景

“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以“深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)綠色發(fā)展”為主題，艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

發(fā)展路徑全面提升。確立了建設(shè)田園松陽(yáng)的奮斗目標(biāo)和“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化名縣、開(kāi)放興縣”四位一體的縣域發(fā)展戰(zhàn)略，確定了綠色生態(tài)發(fā)展之路。隨著田園松陽(yáng)建設(shè)的“三大目標(biāo)、六大任務(wù)”的全面推進(jìn)，縣域發(fā)展路徑更加清晰，縣域發(fā)展特色逐漸形成，田園松陽(yáng)區(qū)域品牌知名度和美譽(yù)度大幅提升。

綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。初步核算，2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)85.86億元，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資206.06億元，預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到205億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4.62萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到5.26億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市和全省平均水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五”末的19.4：41.6：39.0調(diào)整為15.4:45.3:39.3。田園農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)全縣域綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，我縣成為全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣；田園工業(yè)穩(wěn)步提升，積極開(kāi)展省工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，成為全省旅游發(fā)展十佳縣；培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，成為中國(guó)電商百佳縣。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面建設(shè)新型生態(tài)田園城市，南城開(kāi)發(fā)框架雛形初現(xiàn)，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市。深入實(shí)施“六邊三化三美”工程，建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村，建成象一、上安、平田等一批美麗鄉(xiāng)村示范村、民宿特色村，基本建成水韻象溪等美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和60公里松陰溪濱水復(fù)合綠道。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”行動(dòng)，縣域出境水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)技術(shù)評(píng)估。

文化名縣魅力初顯。縣城成為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，古市鎮(zhèn)成為浙江省歷史文化名鎮(zhèn)；50個(gè)列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，我縣成為中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展示范縣、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用試驗(yàn)區(qū)。成功舉辦中國(guó)茶商大會(huì)·松陽(yáng)銀猴茶葉節(jié)和田園松陽(yáng)文化旅游季，承辦全國(guó)攝影大賽、全國(guó)寫(xiě)生大賽、全國(guó)山地競(jìng)速挑戰(zhàn)賽、省自行車(chē)公開(kāi)賽等高等級(jí)賽事，推出一系列有特色和影響力的民俗風(fēng)情節(jié)會(huì)，建設(shè)了農(nóng)村文化禮堂等一批文化項(xiàng)目。

民生福祉顯著改善。認(rèn)真落實(shí)特別扶持項(xiàng)目，成功摘掉了欠發(fā)達(dá)帽子，消除了家庭人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象，城鄉(xiāng)居民收入比由2010年的3.2：1縮小至2.2：1，就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，完成第五中學(xué)、城北小學(xué)、古市小學(xué)、縣文化中心、縣人民醫(yī)院遷建等民生項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)建由縣養(yǎng)老中心、區(qū)域敬老院、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等為支撐的縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)省平安縣創(chuàng)建“十一連冠”。

改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)。推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，出臺(tái)了行政審批“兩集中、兩到位”改革措施，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化了區(qū)域發(fā)展環(huán)境。“民情地圖”成功入選2015年第二批國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，系全省首個(gè)基層干部聯(lián)系群眾標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，獲得浙江省公共管理政策創(chuàng)新獎(jiǎng)。

五年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是生態(tài)是松陽(yáng)的最大優(yōu)勢(shì)、田園是松陽(yáng)的最大特色，必須立足松陽(yáng)自身的優(yōu)勢(shì)和特色，走符合松陽(yáng)實(shí)際、具有松陽(yáng)特色的綠色生態(tài)發(fā)展之路；二是產(chǎn)業(yè)是富民強(qiáng)縣的根本之基，必須堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的基本方向，全力以赴培育和壯大田園經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；三是鄉(xiāng)土文化是松陽(yáng)最重要的人文資源，必須遵循“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)具有歷史傳承、地域特色、人文特質(zhì)的生態(tài)田園城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，十分珍惜和保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)和特色文化資源，彰顯千年古縣的人文特色，豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是民生是最根本的目標(biāo)，必須把改善民生、增進(jìn)福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不遺余力地發(fā)展民生事業(yè)，讓人民群眾有更多改革發(fā)展的獲得感。

表一：“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

注：（1）打“﹡”表示2010年修正值，與《綱要》上的數(shù)據(jù)不一致；（2）“【】”內(nèi)數(shù)據(jù)為累計(jì)值；（3）地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值增速按照可比價(jià)計(jì)算，城鄉(xiāng)居民收入為名義增長(zhǎng)速度。

在看到“十二五”取的成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著一些深層次的問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.發(fā)展底子薄、經(jīng)濟(jì)總量小的基本縣情沒(méi)有根本改變。“十二五”時(shí)期確定的100億元生產(chǎn)總值和300億元工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資總額、地方財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然實(shí)現(xiàn)翻番，但經(jīng)濟(jì)總量仍處于全省最后梯隊(duì)，總量小、基礎(chǔ)差仍然是需要長(zhǎng)期面對(duì)的最大實(shí)際。

2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)“低小散弱”格局沒(méi)有根本改變，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式還未形成。以不銹鋼、合成革為代表的工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)近50%，與綠色生態(tài)工業(yè)要求差距較大。以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)剛步入加快發(fā)展期，信息經(jīng)濟(jì)、健康、節(jié)能環(huán)保和高端裝備等新型業(yè)態(tài)與形成產(chǎn)業(yè)還有距離。

3.改善民生任重道遠(yuǎn)，與全省同步高水平建成小康社會(huì)難度加大。雖然將新增財(cái)力的三分之二以上用于民生事業(yè)發(fā)展，有限的財(cái)力與人民群眾改善民生強(qiáng)烈要求的矛盾日益突出，體育中心、科技館等重要公共服務(wù)設(shè)施缺失，民生領(lǐng)域存在短板，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾生活和基礎(chǔ)公共配套亟待加強(qiáng)，與全省同步高水平建成小康社會(huì)難度加大。

4.基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，要素制約更加突出。“十三五”時(shí)期是我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)課期”、“趕趟期”、“更新期”的“三期疊加期”，在加快推進(jìn)交通、水利、信息、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生性項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，新常態(tài)下資金、土地、環(huán)保等剛性制約更加趨緊，化解改革發(fā)展與要素制約矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要面對(duì)的重大課題。

5.社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)因素增多，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定挑戰(zhàn)增多。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品安全等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，“平安松陽(yáng)”、“法治松陽(yáng)”建設(shè)任重道遠(yuǎn)，深化改革創(chuàng)新、民主法治建設(shè)和社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，時(shí)勢(shì)總體于我縣有利。綜合分析宏觀環(huán)境，我縣發(fā)展環(huán)境也呈現(xiàn)諸多新變化。一是隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，綠色發(fā)展成為世界潮流，有利于生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的加快轉(zhuǎn)化，使生態(tài)紅利加快釋放。二是隨著衢寧鐵路、衢麗鐵路、麗水機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施將在“十三五”時(shí)期建成，區(qū)域綜合交通環(huán)境將極大改善，我縣對(duì)接長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于我縣與周邊市縣的交流合作，發(fā)展支撐將明顯加強(qiáng)。三是隨著中央推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化力度不斷加大，我縣處在城鎮(zhèn)化率30-70%的快速發(fā)展區(qū)間，并被列為麗水中心城市的拓展區(qū)，建設(shè)新型生態(tài)田園城市面臨更好機(jī)遇。四是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入消費(fèi)拉動(dòng)階段，長(zhǎng)三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，逆城市化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我縣擁有深厚的鄉(xiāng)土文化積淀和豐富的歷史文化城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落資源，將迎來(lái)建設(shè)田園鄉(xiāng)村、復(fù)興鄉(xiāng)村文明的機(jī)遇。五是隨著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)進(jìn)入決勝時(shí)期，國(guó)家對(duì)生態(tài)功能地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大，我縣民生事業(yè)將加快發(fā)展。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期，松陽(yáng)將總體處在人均生產(chǎn)總值從7000美元向10000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，總體進(jìn)入中等以上收入發(fā)展階段，迎來(lái)生態(tài)紅利加速釋放期、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期、鄉(xiāng)村文明加速?gòu)?fù)興期和社會(huì)發(fā)展水平加速提升期。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，真抓實(shí)干，改革奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)發(fā)展之路，奮力譜寫(xiě)建設(shè)田園松陽(yáng)的新篇章。

（三）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念為引領(lǐng)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化名縣、開(kāi)放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面實(shí)施“1236”綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“田園松陽(yáng)”升級(jí)版，力爭(zhēng)與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，全面建成生活富裕、家園秀美、人文和諧的田園松陽(yáng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯、三個(gè)更加”：

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活更加富裕安康。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到123億元、6.5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破4萬(wàn)元和2萬(wàn)元，工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均突破50億元，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到370億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到7.6億元。重點(diǎn)發(fā)展“3+6”產(chǎn)業(yè)，基本形成具有松陽(yáng)特色的生態(tài)田園經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過(guò)40%。就業(yè)和社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)分配更加公平，形成供給充分、保障有力的現(xiàn)代國(guó)民教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老、住房保障等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。

2.城鄉(xiāng)環(huán)境明顯優(yōu)化，生活家園更加潔凈秀美。生態(tài)田園城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，田園生態(tài)更加領(lǐng)先。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，南城開(kāi)發(fā)形成規(guī)模集聚效應(yīng)，建成5個(gè)田園城市風(fēng)貌示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市，田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達(dá)到80%，“松陽(yáng)老街”“松陽(yáng)古村落”成為知名品牌。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，全縣河流I-III類(lèi)水質(zhì)斷面比例保持在100%，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)95%以上，節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)指標(biāo)。

3.社會(huì)治理水平明顯提高，人文發(fā)展更加繁榮和諧。政府現(xiàn)代化治理能力進(jìn)一步提高，平安松陽(yáng)、法治松陽(yáng)建設(shè)全面加強(qiáng)，基層社會(huì)治理以及生態(tài)文明、鄉(xiāng)村文明建設(shè)的制度供給創(chuàng)新不斷深化，人民群眾安全感、幸福感和獲得感明顯增強(qiáng)。“文化名縣”建設(shè)全面推進(jìn)，縣域文化繁榮發(fā)展，成為文化服務(wù)完備、文化特色鮮明、文化魅力獨(dú)特的文化發(fā)展先進(jìn)縣，成為具有較強(qiáng)影響力的鄉(xiāng)土文化守望地、鄉(xiāng)愁藝術(shù)創(chuàng)作地、鄉(xiāng)野運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生地。田園松陽(yáng)成為具有重要影響力的區(qū)域品牌。

表二：“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

（1）因2015年數(shù)據(jù)尚未出全，有的數(shù)據(jù)還會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，打“*”屆時(shí)以2015年實(shí)際數(shù)為準(zhǔn)；2.“【】”內(nèi)數(shù)據(jù)為累計(jì)值；（3）地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值增速按照可比價(jià)計(jì)算，城鄉(xiāng)居民收入為名義增長(zhǎng)速度；（4）人均GDP、城市化率和每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生統(tǒng)計(jì)人口口徑為常住人口。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)田園松陽(yáng)驅(qū)動(dòng)力

堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

積極對(duì)接省八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和市“195”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，立足我縣生態(tài)條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，打造田園經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，加快建設(shè)浙江省新型田園生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

1.重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

鞏固提升生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，以生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化為方向，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是提升產(chǎn)業(yè)水平。進(jìn)一步做強(qiáng)茶葉支柱產(chǎn)業(yè)，以打造全國(guó)茶葉強(qiáng)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)從規(guī)模種植向規(guī)模加工、規(guī)模營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，拓展茶文化、茶旅游、茶食品等新型業(yè)態(tài)。到2020年，新增茶園“三品”認(rèn)證面積2萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值10億元以上，實(shí)現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億元。培育香榧、油茶兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、品牌打造、市場(chǎng)培育和科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。到2020年，香榧、油茶產(chǎn)值分別達(dá)到1.5億元和2.5億元。鞏固高山蔬菜、高效筍竹林、食用菌、干鮮水果、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展原種農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)。二是推進(jìn)跨界融合。深入實(shí)施“生態(tài)精品農(nóng)業(yè)＋”工程，積極探索“農(nóng)業(yè)+休閑觀光”“農(nóng)業(yè)+民俗節(jié)會(huì)”“農(nóng)業(yè)+農(nóng)事體驗(yàn)”“農(nóng)業(yè)+文化創(chuàng)意”“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”“農(nóng)業(yè)+農(nóng)家樂(lè)民宿”等多種業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。三是狠抓品質(zhì)提升。引進(jìn)和推廣自然農(nóng)法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)和農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯覆蓋率達(dá)90%以上。

著力壯大生態(tài)工業(yè)。圍繞建設(shè)浙江特色制造業(yè)基地，深入推進(jìn)田園工業(yè)五年提升計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到50億元以上，集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)95%以上。一是改造提升兩大產(chǎn)業(yè)，即不銹鋼、合成革產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育具有示范帶動(dòng)作用的不銹鋼企業(yè)，提高行業(yè)的整體裝備水平，引導(dǎo)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向下游延伸，爭(zhēng)取在重要領(lǐng)域占有一定的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)由“浙江省不銹鋼管產(chǎn)業(yè)基地”向“國(guó)家級(jí)不銹鋼管產(chǎn)業(yè)基地”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)和企業(yè)品牌建設(shè)。加大合成革行業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)現(xiàn)有合成革向環(huán)保、降解、節(jié)能方向發(fā)展，往新材料等領(lǐng)域延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體水平。二是大力培育制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞裝備制造、節(jié)能環(huán)保、健康、時(shí)尚等領(lǐng)域，有針對(duì)性地引進(jìn)和培育若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)展水平。整合提升立足于茶葉、竹木、中藥材等資源型產(chǎn)品的加工企業(yè)，促進(jìn)加工領(lǐng)域向養(yǎng)生保健食品等方面轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展，深入實(shí)施“四換三名”工程和企業(yè)智能化改造工程，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊轉(zhuǎn)型提升和“低小散”企業(yè)整治工作，推動(dòng)生產(chǎn)方式向智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。到2020年，茶精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)14億元，茶葉加工規(guī)模以上企業(yè)達(dá)15家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，工業(yè)投資強(qiáng)度、規(guī)上工業(yè)畝均稅收、推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、浙商回歸到位資金和個(gè)轉(zhuǎn)企分別達(dá)到省定要求，信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)0.8。