通過測算，征地成本、前期的開發(fā)成本，以及相關(guān)的指標(biāo)費(fèi)用，至少要100萬元。如果再按60%的利用率，成本還要增加，每畝至少要150萬元以上。但是最終每畝工業(yè)用地出讓價(jià)也僅僅2、30萬元/畝。所以我們開發(fā)工業(yè)用地不是為了那微不足道的土地出讓收入，而是通過引進(jìn)企業(yè)，提供大量的就業(yè)崗位，每年為地方貢獻(xiàn)源源不斷的稅收。那么，如何才能促進(jìn)工業(yè)用地高效利用呢，征收城鎮(zhèn)土地使用稅就是首選必不可少的重要抓手。

那么，我縣的城鎮(zhèn)土地使用稅政策是怎么樣的呢，《松陽縣人民政府辦公室關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（松政發(fā)〔2017〕135 號）文件規(guī)定了城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍為縣城及鎮(zhèn)所在地，而作為工業(yè)的主平臺赤壽鄉(xiāng)及葉村鄉(xiāng)并未納入征收范圍。也就是目前已開發(fā)的工業(yè)用地約9400畝，還有4400畝工業(yè)用地未征收城鎮(zhèn)土地使用稅。這就造成什么樣的后果：一是不公平，同樣是工業(yè)用地，有的要承擔(dān)這項(xiàng)稅收，而有的企業(yè)則一毛不拔；其二由于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅，企業(yè)用地成本為零，還為企業(yè)的投機(jī)行為帶來隱患，大量囤地，待價(jià)而沽。以葉村孵化基地某企業(yè)為例，用地面積224畝，如果按4000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)征收城鎮(zhèn)土地使用稅，每年需承擔(dān)約90萬元的稅收，10就是900萬元，企業(yè)還等得起，坐得牢嗎。同時(shí)，企業(yè)在拿地時(shí)，也會考慮這一因素，盡可能通過提高容積率向上要空間，減少用地成本，從而達(dá)到節(jié)約集約用地的目的。

因此，我建議調(diào)整我縣城鎮(zhèn)土地使用稅政策，將重點(diǎn)工業(yè)區(qū)塊赤壽、葉村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入征收范圍，同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)。這在法理上也是有依據(jù)的，根據(jù)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅條例實(shí)施細(xì)則，在鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，常住人口(含務(wù)工人員)超過5000人、公共服務(wù)設(shè)施配套且區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多或規(guī)模較大的集鎮(zhèn)或工商企業(yè)集中地，經(jīng)批準(zhǔn)后也是可作為工礦區(qū)征收城鎮(zhèn)土地使用稅。而赤壽鄉(xiāng)常住人口1.26萬人、葉村鄉(xiāng)常住人口0.7萬人，又是我縣的重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)域，完全符合城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍。

當(dāng)然，我的建議并不是要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其是好的企業(yè)。所以在調(diào)整稅收政策的同時(shí)，還要盡快完善“畝均論英雄”政策，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對“畝均論英雄”評價(jià)為A、B企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，避免因政策調(diào)整給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，對“畝均論英雄”評價(jià)為C、D企業(yè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。而且政策調(diào)整的步伐要加快，從根子上解決工業(yè)用地低效閑置浪費(fèi)的問題，讓有限的土地資源向優(yōu)勢領(lǐng)域集聚，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。