2024年2月21日
在松陽縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
松陽縣人民政府縣長 梁海剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)三個“一號工程”，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，全力以赴穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，較好完成了縣十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值153.99億元，增長8.2%，增速連續(xù)兩年位居全市第一、全省前列。規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%，累計增速連續(xù)18個月排名全市第一。固定資產(chǎn)投資增長24.1%，排名全市第一。一般公共預(yù)算收入10.88億元，增長8.5%，縣級財政管理績效評價位列全省第五，進(jìn)入全國百強(qiáng)。全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為39129元、53155元和27527元，增速分列全市第一、第一和第二，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.93。
二是發(fā)展動能加速匯聚。入選第一批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、首批國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，浙南茶葉市場入圍中國商品市場綜合百強(qiáng)。國企總資產(chǎn)超360億元，鄉(xiāng)服集團(tuán)、城投公司獲AA信用評級。新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目6個，實(shí)現(xiàn)50億元重大項(xiàng)目招引零突破。首個投資超百億元項(xiàng)目義龍慶高速公路松陽段開工建設(shè)。
三是發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)換。全年民生類支出51.56億元，占一般公共預(yù)算支出的82.3%。通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家實(shí)地評估。主導(dǎo)編制全國首個家居無障礙設(shè)計領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。先行先試城市有機(jī)更新房屋置換，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老康居工程。在全市率先開展老年人群免費(fèi)投保意外傷害險、發(fā)放嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。133項(xiàng)省市縣民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六方面工作。
（一）推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力
生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值227.39億元，增長12.4%，工業(yè)投資增長30%。不銹鋼、綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到116.61億元和51.49億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)15家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)53家。智慧交通產(chǎn)業(yè)園、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期相繼建成，寶豐特材、新創(chuàng)泰業(yè)、華威門業(yè)等新廠區(qū)順利投產(chǎn)，上上德盛“未來工廠”入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并開工建設(shè)。不銹鋼管產(chǎn)業(yè)位列全市1315特色產(chǎn)業(yè)鏈培育綜合考核第二，獲省中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項(xiàng)激勵，列入全省工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)名單。出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新政，新增房建市政雙壹級資質(zhì)企業(yè)1家、市政總承包壹級資質(zhì)企業(yè)2家，省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值48.43億元，增長17.8%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好。糧食安全根基不斷夯實(shí)，改造提升農(nóng)田1.31萬畝，糧食播種面積11.65萬畝，總產(chǎn)量0.81億斤，建成糧食烘干中心，獲評省種植業(yè)重點(diǎn)縣、省“非糧化”整治優(yōu)化先進(jìn)集體，入選省現(xiàn)代化糧食收購服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破140億元，獲評2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域、三茶統(tǒng)籌融合發(fā)展縣域。“松陽香茶”入選中國茶葉區(qū)域公用品牌影響力指數(shù)榜。出臺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)16.68億元。“松陽香菇”入選全省首批名優(yōu)土特產(chǎn)百品榜，鮮菇產(chǎn)量位居全省前列。獲評全國香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、省畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、省畜牧產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。古市鎮(zhèn)創(chuàng)成首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。出臺提振市場信心二十七條，經(jīng)營主體增長11.6%，總量突破3萬戶。服務(wù)業(yè)增加值增長6.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.3%。堅(jiān)持文旅融合促消費(fèi)，發(fā)放惠民消費(fèi)券610萬元，帶動消費(fèi)超1500萬元，入選省“浙韻千宿”試點(diǎn)縣，老街文旅市集成為全省首批重點(diǎn)培育文旅市集。完成縣域商業(yè)體系建設(shè)省級試點(diǎn)工作，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體3家。城鄉(xiāng)快遞物流共配中心、茶葉全品類供應(yīng)鏈平臺建成投用。網(wǎng)絡(luò)零售額、郵政業(yè)務(wù)總量分別增長24.8%、29.2%。相繼引進(jìn)杭州銀行、寧波銀行，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破300億元。
（二）突出項(xiàng)目引領(lǐng)，增長動能更加強(qiáng)勁
項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。完成固定資產(chǎn)投資82.04億元，征遷土地3640畝，征收房屋7.54萬平方米。抽水蓄能電站主體工程、衢麗鐵路二期全面開工，省級糧食儲備庫項(xiàng)目成功落戶。入選省重點(diǎn)項(xiàng)目7個、省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目5個。58個重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率101%，其中8個項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投用。
招大引強(qiáng)再創(chuàng)佳績。舉辦深圳專題招商推介會，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目27個，其中制造業(yè)項(xiàng)目24個，總投資116.63億元，簽約項(xiàng)目數(shù)、總投資額均創(chuàng)歷年新高。創(chuàng)新招商流程全周期管理，建立項(xiàng)目服務(wù)例會制度，鼎際科技、兩個毅科技等15個項(xiàng)目開工建設(shè)，荊虹科技、于萬智駕等20個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
要素保障更加有力。土地供應(yīng)總量2366畝，工業(yè)用地供地897畝，盤活出清低效工業(yè)用地1224畝。爭取上級資金47.53億元，增長21.6%。落實(shí)“8+4”財政保障資金22.88億元，系全市最高，兌現(xiàn)惠企資金3.69億元。參股共富基金、“4+1”專項(xiàng)基金，組建創(chuàng)新基金等5支產(chǎn)業(yè)基金，累計投資2.8億元，撬動社會資本48.4億元。創(chuàng)新推出“政保共擔(dān)貸”，設(shè)立4億元規(guī)模的風(fēng)險池基金。完成光伏并網(wǎng)裝機(jī)3.72萬千瓦，新增能耗抵扣1.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新引進(jìn)高校畢業(yè)生3618人，開展技能培訓(xùn)1.18萬人次，新增高技能人才1805人、綠谷精英15名。
（三）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越
綜合改革縱深推進(jìn)。新增省級及以上改革試點(diǎn)27項(xiàng)，位居全市第一。共同富裕示范區(qū)工作連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省考核優(yōu)秀。啟動政務(wù)服務(wù)增值化改革，建成企業(yè)綜合服務(wù)中心，企業(yè)服務(wù)綜合平臺獲全省考核優(yōu)秀。實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化“綜合查一次”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)編制精簡20%，檢查頻次縮減50%。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作獲省政府督查激勵，入選全省優(yōu)秀案例。完成全省首批農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌出讓、首單茶園碳匯交易。
創(chuàng)新動能加速轉(zhuǎn)換。出臺科技創(chuàng)新發(fā)展八條意見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長21.2%，位居全市第一，獲評“科創(chuàng)中國”省級試點(diǎn)縣、省科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣。新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家、省科技型中小企業(yè)43家。設(shè)立國家材料中心松陽實(shí)驗(yàn)室、省級數(shù)字公路應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、康佳之星科創(chuàng)中心，實(shí)體化運(yùn)作浙江中醫(yī)藥大學(xué)松陽研究院。出臺加強(qiáng)品牌與質(zhì)量建設(shè)政策，新增浙江老字號企業(yè)1家、浙江制造精品1項(xiàng)、“品字標(biāo)浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)6家，主導(dǎo)制定“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。科技項(xiàng)目連續(xù)三年入選省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃。
開放合作全面深化。迭代升級開放經(jīng)濟(jì)政策，首次組織企業(yè)參加泰國曼谷汽配展、荷蘭不銹鋼世界展，新增外貿(mào)出口企業(yè)9家，出口總額11.3億元，增長19.5%。舉辦第三屆城鄉(xiāng)聯(lián)系論壇、2023“才聚松陽”人才科技周暨人才科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。山海協(xié)作更加緊密，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目70個，實(shí)到資金54.59億元。余姚—松陽山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”、松陽特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺分別入選省山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺名單。對口協(xié)作走深走實(shí)，建成敘永—松陽東西部協(xié)作生態(tài)茶園，消費(fèi)幫扶3.2億元，吸納來松就業(yè)1500人。
（四）聚焦生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗
生態(tài)顏值持續(xù)擦亮。大花園建設(shè)交出高分答卷，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率100%，出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上，創(chuàng)成省大花園示范縣，獲評省幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)秀單位、美麗浙江十大樣板地，再奪省水利“大禹杯”銅杯獎。新增古市古城省級“大花園耀眼明珠”。綠色低碳邁出堅(jiān)定步伐，新增國家級綠色工廠2家、省生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目3個，創(chuàng)成“無廢細(xì)胞”60個。開發(fā)區(qū)入選省綠色低碳工業(yè)園區(qū)、省星級工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”。發(fā)布全國首個無縫不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能地方技術(shù)性規(guī)范，創(chuàng)成國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
城市形象日益提升。入選城市更新省級試點(diǎn)，馬橋后區(qū)塊、松陽大道、江濱西路等項(xiàng)目啟動實(shí)施，要津南路延伸段建成通車。改造老舊小區(qū)10個，創(chuàng)成未來社區(qū)1個、省級風(fēng)貌樣板區(qū)2個，順利完成北山茶葉市場等區(qū)塊征遷工作。新增公共綠地4.76萬平方米、公共停車位800個、口袋公園2個，實(shí)現(xiàn)天然氣入戶2409戶。完成城區(qū)截污納管雨污分流建設(shè)和環(huán)城西路、要津路“人非共板”改造，整治空中纜線10.8萬米，開通自動駕駛小巴、無人清掃車等場景應(yīng)用25公里。創(chuàng)成省示范文明縣城、省全鏈條無障礙先行區(qū)，蟬聯(lián)省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣。
鄉(xiāng)村面貌不斷改善。實(shí)施“三治一提升”行動，新增和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、和美鄉(xiāng)村特色精品村4個、花園精品鄉(xiāng)村5個、金3A景區(qū)村2個。完成傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范縣，獲評全省深化新時代“千萬工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平綜合指數(shù)全市第一、山區(qū)縣第二。新改建農(nóng)村公路82.4公里，大中修87.7公里，建成運(yùn)行客貨郵服務(wù)站7處、“一點(diǎn)多能”服務(wù)點(diǎn)35個，實(shí)現(xiàn)行政村客運(yùn)班車全覆蓋，入選國家級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，獲評全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展五星級樣板縣。全年村集體經(jīng)濟(jì)總收入2.45億元，其中經(jīng)營性收入1.35億元，分別增長15.7%、29.2%。
（五）堅(jiān)持共建共享，民生福祉更加殷實(shí)
社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)保民生，組織公益招聘活動30場，提供就業(yè)幫扶1502人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2665人。加大兜底保障力度，救助困難群眾14.13萬人次，發(fā)放救助金8058萬元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長13.6%。建成保障性租賃用房100套，完成異地轉(zhuǎn)移安置1215戶3200人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、“浙麗保”基金分別支出3.08億元、0.16億元，困難群眾醫(yī)療綜合保障率達(dá)83.3%，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)73.8%。關(guān)注“一老一小”群體，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心康養(yǎng)聯(lián)合體11個，提供助餐配餐服務(wù)30余萬人次。創(chuàng)成市級婦兒驛站6家、兒童友好試點(diǎn)單元10個。穩(wěn)步發(fā)展殘疾人事業(yè)，開工建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心（二期），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家全覆蓋。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。教育資源更加均衡，建成育英小學(xué)、文教園區(qū)幼兒園、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園，新增公辦小學(xué)學(xué)位2160個、幼兒學(xué)位900個。落實(shí)“雙減”政策，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面清零，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，婦幼保健服務(wù)中心開工建設(shè)，兩家縣級醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復(fù)審，人民醫(yī)院獲中國心衰中心認(rèn)證授牌，成立中醫(yī)藥聯(lián)合會。公立醫(yī)院綜合改革評價連續(xù)三年全市第一，健康浙江考核連續(xù)五年優(yōu)秀。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，張玉娘詩文館、中華詩詞鄉(xiāng)村研讀館建成開館，新增城市書房3個、基層體育場所12處，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”28個。成立全市首個非遺保護(hù)協(xié)會。舉辦天空跑越野賽、森林健康節(jié)、全民運(yùn)動會等賽事活動。松陽高腔亮相杭州亞運(yùn)會開幕式。
社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成杭州亞（殘）運(yùn)會護(hù)航保障，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十八連冠”，成功奪取全省首批二星平安金鼎。常態(tài)化、機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，連續(xù)27年命案全破，電詐案件發(fā)案數(shù)、案損值連續(xù)三年保持下降。做實(shí)根治欠薪工作，受理勞資糾紛890起，涉及金額4000余萬元。開展“15分鐘快速響應(yīng)救援圈”建設(shè)，新建應(yīng)急消防管理站10個，組建區(qū)域綜合應(yīng)急消防救援隊(duì)伍4支。全域開展安全隱患大排查大整治，發(fā)現(xiàn)并整改隱患2.69萬個。完成222省道遂昌至港口段機(jī)非隔離改造，開展茶葉加工作坊“三合一”場所整治，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)首個國有、集體產(chǎn)權(quán)不可移動文物全縣統(tǒng)保，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深化“法治松陽”建設(shè)，通過“八五”普法規(guī)劃中期評估驗(yàn)收，法治浙江建設(shè)社會滿意度連續(xù)三年排名全省前列。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，政府運(yùn)行更加高效
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，更加堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行“縣長來報告”機(jī)制，219件人大代表建議、263件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。做好政務(wù)公開工作，召開新聞發(fā)布會6場，公開信息4200余條。創(chuàng)新實(shí)施“我承諾我負(fù)責(zé)，做不到我擔(dān)責(zé)”承諾負(fù)責(zé)制，設(shè)置“奔跑獎”“蝸牛獎”，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作主體責(zé)任，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，修訂完善政府工作規(guī)則，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性支出，政府系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷向好。
此外，國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作取得了新成績，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳臺、史志、檔案、氣象等工作邁出了新步伐，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等工作做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表！蒼蒼橫翠微，郁郁滿芳華。這一年，我們用汗水澆灌夢想，以實(shí)干篤定前行，既有拼搏的艱辛，更有收獲的喜悅。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，凝聚著全縣干部群眾的智慧和汗水，堅(jiān)定了我們砥礪前行的信心和決心。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤耕耘的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、各人民團(tuán)體、廣大鄉(xiāng)賢，向駐松單位、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持松陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，主體培育還不夠理想；對外開放水平不高，創(chuàng)新能力不足；中心城區(qū)首位度、集聚度不高；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，應(yīng)急管理、社區(qū)服務(wù)、市政建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還存在不少短板，民生保障與群眾期盼還有一定差距；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是本屆政府承上啟下的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化、堅(jiān)定不移推進(jìn)共同富裕，全面實(shí)施“1+4+12”行動方案，以勇敢立潮頭、永遠(yuǎn)立潮頭的姿態(tài)勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章，奮力推動“二次創(chuàng)業(yè)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；環(huán)境和能源指標(biāo)計劃完成省市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好九方面工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)升級，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底座根基
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。始終把工業(yè)作為立縣之本、強(qiáng)縣之基，加快構(gòu)建“2+X”產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)、鏈條到鏈群、起勢到成勢的轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)打造“中國不銹鋼管第一縣”目標(biāo)，推進(jìn)華迪特鋼“未來工廠”、巨鋼特材等項(xiàng)目開工建設(shè)，聚隆特材、新創(chuàng)銀隆等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)不銹鋼總產(chǎn)值超125億元。奮力打造以智慧交通為核心的綜合交通產(chǎn)業(yè)，吉利路特斯等標(biāo)桿性項(xiàng)目落地投產(chǎn)，新石器無人駕駛車、奇野車業(yè)等項(xiàng)目產(chǎn)能釋放，實(shí)現(xiàn)綜合交通總產(chǎn)值超75億元。搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，積極布局智能消費(fèi)電子、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)新賽道，全力鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)70%以上，努力培育更多的未來工廠、智能工廠、數(shù)字化車間。
全域全員招商引資。堅(jiān)持招商引資頭號任務(wù)不動搖，全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個，其中10億元以上項(xiàng)目6個、25億元以上項(xiàng)目1個，實(shí)際利用內(nèi)資24億元以上，力爭在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮基金引導(dǎo)撬動作用，新組建10億元規(guī)模的消費(fèi)基金，招引落地一批鏈主型企業(yè)。依托百度Apollo創(chuàng)新中心、康佳之星科創(chuàng)中心等平臺，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化。積極引導(dǎo)松商回歸，爭取招引項(xiàng)目20個以上。穿透式落實(shí)招商流程全周期管理機(jī)制，推動宇泛科技等項(xiàng)目落地建設(shè)，閏馳機(jī)電、萬鴻汽配等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。
全力以赴強(qiáng)化保障。實(shí)施平臺能級提升行動，加快赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期開發(fā)，合力打造遂昌云峰—松陽赤壽新興產(chǎn)業(yè)平臺。新增工業(yè)用地500畝以上，盤活低效閑置工業(yè)用地200畝以上。推進(jìn)松陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米以上。完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，建成不銹鋼廢水集中處理輸送工程、鳳山路鄰里中心，加快馬橋后職工之家、協(xié)作路鄰里中心建設(shè)。強(qiáng)化用能保障，建成象溪鎮(zhèn)85兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成光伏并網(wǎng)裝機(jī)7萬千瓦。啟動永豐500千伏、樟溪220千伏輸變電工程建設(shè)。
（二）擴(kuò)大投資消費(fèi)，集聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大后勁
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，全年計劃完成固定資產(chǎn)投資90億元以上，擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目64個。開工建設(shè)松古平原排水排污一體化項(xiàng)目、浙西南公鐵物流中心、第二水廠等14個項(xiàng)目，續(xù)建抽水蓄能電站、松古平原水系綜合治理工程等39個項(xiàng)目，建成第二污水處理廠等14個項(xiàng)目。緊盯政策導(dǎo)向和財政投向，儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求20億元以上，新增債券額度15億元。
積極挖掘消費(fèi)潛能。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，扶持壯大農(nóng)特產(chǎn)品、紡織服裝等電商產(chǎn)業(yè)鏈條。建成運(yùn)營瓦窯文旅綜合體，完成東菜場改造提升，開設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快培育一批特色餐飲、戶外基地、本土老字號，打造更多“新式小店”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。完善縣域商業(yè)體系，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體2個、“供銷超市”5家，加大智慧消費(fèi)場景推廣應(yīng)用。發(fā)揮“客貨郵”“共富驛站”“流動致富車”作用，提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村水平。加大本土品牌培育，打響“松陽好物”“松陽家宴”品牌，推動更多松陽特產(chǎn)入滬進(jìn)杭。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
培育壯大經(jīng)營主體。實(shí)施經(jīng)營主體培育三年行動，新增市場經(jīng)營主體5%以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、“四上”企業(yè)25家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家，新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家、商貿(mào)流通企業(yè)6家，力爭實(shí)現(xiàn)科馬材料成功上市。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，新增制造業(yè)貸款和綠色貸款10億元以上。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興“共富貸”，推廣松陽茶葉在線應(yīng)用，落實(shí)茶商貸、茶農(nóng)貸等惠民舉措。加強(qiáng)統(tǒng)計工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心建設(shè)，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
（三）深化改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，加強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善“碼上監(jiān)督”“企業(yè)碼”等場景應(yīng)用，常態(tài)化開展政企懇談會，做實(shí)助企服務(wù)員、周二部門服務(wù)日、助企暖心10件事等特色做法，推動實(shí)現(xiàn)涉企“一類事一次辦”。探索實(shí)施容缺受理、極簡極速審批，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。加強(qiáng)基層便民體系建設(shè)，建成縣行政服務(wù)中心古市分中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“花園政務(wù)大廳”全覆蓋，推動涉企服務(wù)事項(xiàng)全面下沉。秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持完善“綜合查一次”機(jī)制，設(shè)立麗水仲裁委員會松陽分會，完成“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革驗(yàn)收。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固提升國企改革成效，發(fā)揮國企資金池作用，提高國有資本運(yùn)營管理效率。新增AA信用評級企業(yè)1家，發(fā)行境外債2億美元，國企資產(chǎn)規(guī)模突破400億元。上線運(yùn)行“公物倉”系統(tǒng)，加快國有資產(chǎn)盤活和統(tǒng)籌調(diào)劑。探索財政資金“撥改投”改革，實(shí)現(xiàn)財政資金由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作，實(shí)施“多田合一”，開工建設(shè)古市—望松“萬畝方”綠色農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目，謀劃實(shí)施江南片區(qū)及大東壩、新興、樟溪單鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治項(xiàng)目。
擴(kuò)大對外開放合作。啟動全國交通一體化示范縣創(chuàng)建，加快衢麗鐵路、義龍慶高速松陽段等項(xiàng)目建設(shè)，力爭235國道松陽至云和段、209省道水南至楓坪段建成通車，完成235國道松陽至武義段、209省道板橋至靖居口段可研審查。持續(xù)壯大“松陽人經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施“揚(yáng)帆出海”搶訂單行動，新增外貿(mào)出口企業(yè)5家，出口總額增長10%，實(shí)際使用外資800萬美元以上。深化新時代“山海協(xié)作”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺、飛地項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)和消費(fèi)幫扶工作，加快上海科創(chuàng)飛樓等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)化運(yùn)營。新落地產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目18個以上，實(shí)到資金24億元以上。提升東西部協(xié)作水平，加強(qiáng)與新疆新和縣、四川敘永縣的交流合作。
（四）突出科教引領(lǐng)，提供高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快南城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、葉村幼兒園遷建、城北幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，公辦園在園幼兒占比超70%，通過全國學(xué)前教育普及普惠縣省級評估。深化“縣中崛起”工程，實(shí)施培優(yōu)擴(kuò)面行動，提升本科、C9院校錄取率。開展義務(wù)教育階段全域教共體辦學(xué)省級試點(diǎn)，建立區(qū)域教育教學(xué)聯(lián)盟，努力辦好家門口的每一所學(xué)校。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，繼續(xù)做好“雙減”工作，推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。重視學(xué)生心理健康教育，建立健全縣校兩級心理服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)未成年人健康成長關(guān)愛工作。支持麗水學(xué)院松陽校區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能。全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.05%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)55%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家、省科技型中小企業(yè)25家以上。聚焦四大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校院所共同建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級企業(yè)研究院1家、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心2家。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，成立不銹鋼管知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，新增發(fā)明專利27件以上、“品字標(biāo)浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)4家。深化省科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)同浙江大學(xué)、紹興文理學(xué)院、麗水學(xué)院等高校合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化落地。
強(qiáng)化人才支撐保障。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，完善“引育留”全鏈條服務(wù)機(jī)制，新引進(jìn)博士5人、高校畢業(yè)生2200人以上。出臺企業(yè)用工保障政策，加大產(chǎn)業(yè)工人和緊缺人才招引力度，新入選綠谷精英10名以上、落地項(xiàng)目5個以上。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完成麗水農(nóng)林技師學(xué)院摘籌工作，與浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合辦學(xué)，開展校企合作、訂單培養(yǎng)，提升產(chǎn)業(yè)工人本地化培育比例。實(shí)施技能人才共富能力提升行動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，新增技能人才1200人以上。
（五）加強(qiáng)城市建設(shè)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展形象魅力
優(yōu)化城市空間布局。加速構(gòu)建松古平原一體化、一城化發(fā)展格局，提升中心城區(qū)首位度、集聚度。實(shí)施主城區(qū)有機(jī)更新，推進(jìn)“松溪秘境·古今名城”城市風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)，加快荷田嶺、吳家山、育英路等區(qū)塊改造開發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)施老舊房屋置換。打造品質(zhì)南城，開工建設(shè)城市文化客廳、縣委黨校遷建工程，加快建設(shè)江南社區(qū)、婦幼保健服務(wù)中心。推進(jìn)北城產(chǎn)城融合發(fā)展，完成馬橋后區(qū)塊改造，謀劃長虹西路王村段改造提升工程，推動望松工業(yè)區(qū)塊轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌“古赤新”一體化發(fā)展，加快赤卯公路、古市鎮(zhèn)古城鄰里共富中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)茶香小鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)利用，提升古市縣域副中心作用。
完善城市功能配套。開展打通斷頭路大會戰(zhàn)，啟動要津北路、秀峰北路、屏安東路二期建設(shè)，推進(jìn)江濱西路、獨(dú)山路建設(shè)，確保金山路、溪邊路建成通車，長虹中路完成改造。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施松陽大道拓寬改造工程。加快龍湖區(qū)塊建設(shè)，新改建口袋公園3個，新增公共綠地4.2萬平方米，全力打造靚麗主城、多彩綠城。啟動古湖坑、白龍圳區(qū)塊排澇項(xiàng)目，新建海綿城市示范性工程1個，持續(xù)提升城市排水防澇能力。扎實(shí)推進(jìn)天然氣入戶工作，新建管網(wǎng)9公里，新增用戶2600戶以上。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。深化“大城管”理念，健全快速處置和聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)生活垃圾分類處置，提升城市保潔水平。建立市政公共設(shè)施一體化運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，提升市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)能力。優(yōu)化城市公交線路，擴(kuò)大智慧交通場景應(yīng)用、“人非共板”改造范圍，新增公共停車位200個以上。推進(jìn)“溫暖型縣域”建設(shè)，大力開展志愿服務(wù)、新時代文明實(shí)踐活動，爭創(chuàng)全國文明城市。
（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，擦亮高質(zhì)量發(fā)展美麗底色
特色引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。謀深做實(shí)“非糧化”整治后半篇文章，推進(jìn)綠色農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提水灌溉工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造農(nóng)田1萬畝以上。推廣“稻+”糧經(jīng)輪作模式，建成共富農(nóng)事服務(wù)中心，確保糧食播種面積、總產(chǎn)量完成省市下達(dá)任務(wù)。做精做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，開工新建北山茶葉市場，推進(jìn)有機(jī)茶谷建設(shè)，拓展精深加工鏈條，提升“松陽香茶”“松陽銀猴”知名度，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超145億元。精心培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快中藥材加工共享車間、江南藥谷等項(xiàng)目建設(shè)，支持康恩貝等中醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)新藥、釋放產(chǎn)能，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超20億元。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心（一期）建設(shè)，推廣“稻菌輪作”“菌光互補(bǔ)”模式，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模增長5％，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元。統(tǒng)籌推進(jìn)品質(zhì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)接二進(jìn)三，實(shí)施香榧、油茶、毛竹全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動，開展畜禽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中蜂養(yǎng)殖示范項(xiàng)目建設(shè)，打造“松陽五香”品牌，創(chuàng)成國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家以上。
提顏增質(zhì)建好農(nóng)村。深化新時代千萬工程，全力推動“三治一提升”挺進(jìn)深水區(qū)，開展應(yīng)拆未拆、一戶多宅專項(xiàng)治理，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村覆蓋率超40%。啟動大東壩—安民“紅綠融合”省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶建設(shè)，“東西風(fēng)情·康養(yǎng)畬鄉(xiāng)”“松古茶香·共富田園”縣域風(fēng)貌區(qū)通過驗(yàn)收。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造提升18條。實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)運(yùn)維一體化，改造提升示范性單村水站100座，山塘水庫除險加固11個。
拓寬渠道帶富農(nóng)民。持續(xù)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，鼓勵通過投資入股、合作開發(fā)等方式盤活村社資源資產(chǎn)，啟動實(shí)施安吉飛地項(xiàng)目，推進(jìn)山下陽共富產(chǎn)業(yè)中心、智能化生態(tài)肉雞養(yǎng)殖共富項(xiàng)目、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展共富聯(lián)合體等項(xiàng)目建設(shè)，完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市2宗以上，確保年收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村全覆蓋。啟動“大搬快聚”新三年行動，探索宅基地有償退出，完成農(nóng)民異地搬遷500人以上。深化“共富123行動”，積極培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、來料加工等富民產(chǎn)業(yè)，新建巾幗共富工坊、電商直播式共富工坊8家以上，新增農(nóng)創(chuàng)客150名以上。
（七）堅(jiān)持民生導(dǎo)向，提高高質(zhì)量發(fā)展幸福指數(shù)
健全社會保障體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，組織公益招聘活動20場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上。促進(jìn)社會保險持續(xù)擴(kuò)面，努力讓更多新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體融入社會保障體系。加強(qiáng)困難群體兜底幫扶，完善分層分類救助體系，建成助聯(lián)體試點(diǎn)項(xiàng)目，新增保障性租賃用房100套以上。落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，繼續(xù)開展老年人群免費(fèi)投保意外傷害險，逐步擴(kuò)大助餐配餐服務(wù)范圍，實(shí)施崗下等農(nóng)村養(yǎng)老康居工程試點(diǎn)建設(shè)。加快打造生育友好型城市，落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)托育資源供給，普惠托位占比達(dá)70％以上。開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)，推進(jìn)困難殘疾人居家環(huán)境改造提升，爭創(chuàng)全國無障礙建設(shè)示范縣。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。聚焦高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，深入實(shí)施強(qiáng)院三年行動計劃，深化與浙大二院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院合作，啟動人民醫(yī)院三級乙等綜合性醫(yī)院創(chuàng)建，中醫(yī)院力爭掛牌省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容均衡，建成中醫(yī)院遷建工程、古市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、楓坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院，實(shí)施人民醫(yī)院老院區(qū)提升改建，規(guī)劃建設(shè)象溪、新興、赤壽衛(wèi)生院。鞏固國家衛(wèi)生縣城、基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)成果，完善疾病預(yù)防控制、急診急救和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，17家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。
保持良好生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，落實(shí)落細(xì)河長、林長、田長制度，全力守護(hù)好綠水青山。全年P(guān)M2.5平均濃度低于22微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99%以上，出境斷面水質(zhì)保持II類標(biāo)準(zhǔn)，再奪“大禹鼎”。統(tǒng)籌做好秸稈禁燒、肥藥雙控等工作，加大秸稈離田還田力度，秸稈綜合利用率96%以上，肥藥雙減4%以上。系統(tǒng)推進(jìn)小港綜合治理工程、四都流域農(nóng)田生態(tài)修復(fù)與提升工程建設(shè)，啟動全域幸福河湖、江南灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成松陰溪流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（一期）、謝村源防洪治理工程、象溪工業(yè)園區(qū)防洪工程建設(shè)，持續(xù)提升和改善生態(tài)環(huán)境承載能力。推進(jìn)省級“無廢城市”創(chuàng)建，加快固廢資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，提升一般工業(yè)固廢、建筑垃圾、生物垃圾規(guī)范化處理能力。
（八）注重文化賦能，鑄就高質(zhì)量發(fā)展底氣自信
精心培育文化品牌。啟動省4A級景區(qū)城創(chuàng)建，打造“文里之外·老街之中”特色街區(qū)，強(qiáng)化南直街、青田碼道、湯蘭公所等區(qū)塊業(yè)態(tài)培育，完成“藥皇宮”中醫(yī)藥文化展陳博物館等項(xiàng)目建設(shè)，升級“老街市集”等文旅品牌，不斷豐富主客共享的城市文化體驗(yàn)。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，加快省級歷史文化村落項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擦亮國家傳統(tǒng)村落家園金名片。開展松古灌區(qū)水文化保護(hù)利用研究，啟動卯山文化園建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)行高腔傳承中心、拯救老屋南方培訓(xùn)基地，開展中華詩詞之鄉(xiāng)、中國圍棋之鄉(xiāng)創(chuàng)建，鼓勵文化精品創(chuàng)作，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)浙西南革命文化遺跡遺址保護(hù)利用，加快打造一批紅色教育基地，用好紅色資源，傳承紅色基因。
促進(jìn)文旅深度融合。加快建設(shè)清露鄉(xiāng)隱旅游度假區(qū)，改造提升大木山景區(qū)、寨頭文旅綜合體，完成“微改造、精提升”示范項(xiàng)目20個。實(shí)施民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，推進(jìn)大樂之野、山頭村居酒屋等精品民宿建設(shè)，打造古村民宿精品示范區(qū)1個，新增旅游等級文化主題民宿2家以上、“浙韻千宿”3家以上，聚力打響“中國古村民宿第一縣”品牌。做好文旅企業(yè)的內(nèi)培外引，拓展大眾旅游市場，提前謀劃“高鐵時代”旅游產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目招引，新增規(guī)上文化企業(yè)1家以上。
大力發(fā)展文體事業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成投用全民健身中心，新建社區(qū)多功能運(yùn)動場、百姓健身房等文體場所8處以上，修復(fù)提升松陰溪綠道20公里。用好用活城市書房、鄉(xiāng)村博物館、非遺工坊，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地對外開放。開展“三送一走”活動，組織各類惠民活動500場次，舉辦中國·松陽氣排球公開賽、農(nóng)民文化節(jié)等系列賽事活動。啟動第四次全國文物普查，建立健全全省最嚴(yán)格有效的文物安全保護(hù)機(jī)制。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展安全，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線紅線
提升基層善治能力。堅(jiān)持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善“141”基層治理體系，加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“四治融合”。提升基層民主法治水平，設(shè)立村（社）法律顧問固定服務(wù)日，組織普法活動200場以上，加快打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”。推進(jìn)省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，統(tǒng)籌社區(qū)、網(wǎng)格力量，延伸“松暖陽”“三鄉(xiāng)人”等社會服務(wù)品牌，滿足居民多樣化需求。全面弘揚(yáng)社會新風(fēng)，完成5A婚姻登記場所、靜安園公墓擴(kuò)建工程建設(shè)，推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗改革。
壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。迭代完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)自建房、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、食品藥品、校園、工礦、危化等領(lǐng)域隱患大排查大整治，做好防汛抗旱和森林防滅火工作，堅(jiān)決防范遏制較大及以上安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù)和亡人數(shù)同比“零增長”。持續(xù)深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，新建規(guī)范化避災(zāi)安置場所19處、應(yīng)急消防管理站9個，組建望松、赤壽兩支區(qū)域綜合應(yīng)急消防救援隊(duì)伍，基本建成城鎮(zhèn)“135應(yīng)急救援圈”和農(nóng)村“15分鐘快速響應(yīng)救援圈”。加強(qiáng)安全知識教育培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾安全意識和自防自救能力。
加強(qiáng)重大風(fēng)險防范。全面壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)突發(fā)輿情處置引導(dǎo)，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。嚴(yán)密防范房地產(chǎn)領(lǐng)域、地方政府債務(wù)等風(fēng)險，加大非法集資防范和處置力度，促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。持續(xù)鞏固根治欠薪成果，確保投訴案件同比下降，欠薪線索動態(tài)化解率達(dá)94%以上。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險防控，確保松材線蟲病發(fā)生面積、枯死株數(shù)“雙下降”。加強(qiáng)社會治安整體防控，依法從嚴(yán)打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)知”等違法行為。扎實(shí)做好全國兩會等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，奪取平安建設(shè)“十九連冠”。
各位代表，新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以刀刃向內(nèi)的決心、自我革命的勇氣，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，努力向全縣人民交好答卷。一是矢志不渝踐忠誠。鞏固拓展主題教育成果，衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院及上級黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落地見效。二是全心全意優(yōu)服務(wù)。深入踐行“民呼我為”理念，將松陽發(fā)展的“大圖景”與群眾生活的“小確幸”緊緊相連，用心用情順民意、解民憂、惠民生，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。今年通過多方征集，篩選出13方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交審議。我們將以更加務(wù)實(shí)的舉措一件一件抓好落實(shí)，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。三是依法依規(guī)履職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制，規(guī)范公正文明執(zhí)法，把政府工作全面納入法治化軌道。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表委員建議提案，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，確保權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。四是真抓實(shí)干促落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，錨定全市前列、全省優(yōu)秀的目標(biāo)，積極謀劃一批原創(chuàng)性改革，創(chuàng)造一批松陽式打法，形成一批標(biāo)志性成果。實(shí)施承諾負(fù)責(zé)制、“重點(diǎn)三件事”工作清單，常態(tài)化亮燈亮牌警示督辦，營造敢于沖在創(chuàng)業(yè)最前線、站在改革最前沿、干在發(fā)展最實(shí)處的濃厚氛圍。五是清正廉潔守底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化“帶頭習(xí)慣過緊日子”思想，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行零基預(yù)算，健全投資項(xiàng)目評估和造價審核機(jī)制，全面壓減非緊迫、非必要支出，全面停辦非必須論壇展會活動，騰出更多財力用于惠企利民。
各位代表！東風(fēng)浩蕩，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托再出發(fā)，勇扛使命開新局，錨定聚焦“兩個堅(jiān)定不移”路徑奮力奔跑，在勇當(dāng)先行者譜寫新篇章中推動“二次創(chuàng)業(yè)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
名 詞 解 釋
1.三個“一號工程”：指數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”以及地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級“一號開放工程”。
2.十項(xiàng)重大工程：指擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
3.未來工廠：集數(shù)字化、智能化、靈活生產(chǎn)等高新技術(shù)于一體的先進(jìn)制造工廠，是工業(yè)4.0理念和技術(shù)的落地實(shí)現(xiàn)。
4.政保共擔(dān)貸：由省融資擔(dān)保公司、縣政府與銀行機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供的創(chuàng)新性融資擔(dān)保服務(wù)。
5.AA信用評級：由專業(yè)的信用評級機(jī)構(gòu)根據(jù)多個因素對借款人的信用狀況進(jìn)行評估而得出，代表了企業(yè)在償還債務(wù)和信用風(fēng)險方面的優(yōu)良水平。
6.專精特新“小巨人”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征，并專注細(xì)分市場、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
7.省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目：圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，每年滾動謀劃推進(jìn)1000個以上省重大項(xiàng)目，每年完成投資1萬億元以上。
8.“8+4”：即擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生8個重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。
9.政務(wù)服務(wù)增值化改革：是在基本政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供的精準(zhǔn)化、個性化的衍生服務(wù)。
10.無廢細(xì)胞：指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現(xiàn)突出的社會生產(chǎn)生活各類組成單元，是踐行“無廢城市”建設(shè)理念，促進(jìn)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。
11.人非共板：指電動車、自行車等非機(jī)動車和行人等共用的一個板塊。
12.三治一提升：指以“治臟、治亂、治臭，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平”為主要內(nèi)容的活動。
13.境外債：境內(nèi)政府融資平臺或大陸主體在大陸以外市場發(fā)行的債券。
14.15分鐘品質(zhì)文化生活圈：城鄉(xiāng)居民走出家門，步行15分鐘左右，即可到達(dá)至少1個必備公共文化場館和2個以上公益性公共文化空間（設(shè)施總量不少于3個），享受高品質(zhì)的基本公共文化服務(wù)，其地域范圍為居民住宅區(qū)輻射半徑1.5公里左右。
15.“三合一”場所：指住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或多種混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。
16.新質(zhì)生產(chǎn)力：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、
產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力。
17.智改數(shù)轉(zhuǎn)：作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造的重要手段，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的競爭力和市場份額。
18.“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)、限額及以上企業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
19.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，改革目的是為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。
20.公物倉：公物倉是對行政事業(yè)單位閑置、超標(biāo)資產(chǎn)和臨時機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的專門機(jī)構(gòu)。建設(shè)公物倉是推動調(diào)劑共享、盤活存量資產(chǎn)、提高使用效能、節(jié)約財政資金的有效途徑，也是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理采取的一種舉措。
21.“撥改投”改革：指通過股權(quán)投資方式實(shí)施“撥款”改“投資”。
22.C9院校：包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)共9所高校。
23.R&D經(jīng)費(fèi)：全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
24.海綿城市：是一種城市發(fā)展理念，旨在通過綜合措施保護(hù)和利用城市自然生態(tài)空間，如山體、河湖濕地等，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納和緩釋作用，從而實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部的自然積存、滲透和凈化，形成一個生態(tài)、安全且可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。
25.松陽五香：指香茶、香油、香榧、香菇和香腸。
26.共富123行動：通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成以項(xiàng)目助推“擴(kuò)中”“提低”，帶動農(nóng)村群眾增收致富的良好局面。
27.三送一走：送戲、送書、送展覽下鄉(xiāng)及文化走親的簡稱。
28.四治融合：即自治、法治、德治和智治“四治”融合。
29.135應(yīng)急救援圈：在城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)做到1分鐘接警、3分鐘出動、5分鐘救援。
30.15分鐘快速響應(yīng)救援圈：在城郊和人口相對密集的農(nóng)村，15分鐘到達(dá)現(xiàn)場開展救援。
31.食藥環(huán)知：即食品、藥品、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)。
32.零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。