各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《松陽(yáng)縣關(guān)于加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）》已經(jīng)縣政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

松陽(yáng)縣人民政府辦公室
                             2023年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

松陽(yáng)縣關(guān)于加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）的有關(guān)精神和我省實(shí)施意見(jiàn)的部署要求，全面推進(jìn)松陽(yáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，打響“智能制造新城、中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)、全域康養(yǎng)勝地、國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”四張金名片，加快建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽(yáng)”，特編制《松陽(yáng)縣關(guān)于加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高舉“麗水之干”的奮斗旗幟，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，系統(tǒng)提升“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、公共服務(wù)保障能力、生態(tài)環(huán)境承載能力”四大關(guān)鍵基礎(chǔ)能力，錨定“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”“政策引人、產(chǎn)業(yè)聚人、城市留人”發(fā)展路徑，強(qiáng)化整體智治，倡導(dǎo)唯實(shí)惟先，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面打響“智能制造新城、中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)、全域康養(yǎng)勝地、國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”等具有松陽(yáng)辨識(shí)度的金名片，全力建設(shè)高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展“重要窗口示范區(qū)”，奮力打造現(xiàn)代化“田園松陽(yáng)”，走出山區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化典型路徑，力爭(zhēng)成為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域的山區(qū)示范標(biāo)桿。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，普惠公平。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，將縣城打造成為人口和服務(wù)的集聚地，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)精準(zhǔn)供給、普惠共享，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面增進(jìn)民生福祉。

2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，共興共榮。堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤棋”理念，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，確保進(jìn)得來(lái)、留得住、離得開(kāi)，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和自由流動(dòng)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展、居民收入水平差距，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.堅(jiān)持生態(tài)為基，綠色低碳。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，把綠色低碳循環(huán)發(fā)展貫穿于城鎮(zhèn)化全過(guò)程。建

立健全城市建設(shè)與資源環(huán)境承載力匹配機(jī)制，普遍促進(jìn)開(kāi)發(fā)精明有序、資源循環(huán)利用、生活低碳轉(zhuǎn)型，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。

4.堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持增量建設(shè)與存量改造、生態(tài)修復(fù)與肌理修補(bǔ)、現(xiàn)代元素與留住記憶相結(jié)合，促進(jìn)精細(xì)化、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。聚焦城鎮(zhèn)化建設(shè)弱項(xiàng)短板，立足實(shí)際，因地制宜探索有效路徑，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)人口集聚，在有限財(cái)力下提升供給質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展，讓城市發(fā)展更加科學(xué)精細(xì)。

5.堅(jiān)持改革破題，技術(shù)賦能。通過(guò)不斷深化改革，破除人才、資金、土地等要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。促進(jìn)縣城建設(shè)與技術(shù)相融合，發(fā)揮技術(shù)在要素雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的積極作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)由粗放分散向智慧、集約、數(shù)字化方式跨越式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均GDP分別超過(guò)200億元、10萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入18億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率13.2萬(wàn)元/人。規(guī)上工業(yè)增加值超65億元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收超27萬(wàn)元，制造業(yè)投資超20億元。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重超3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%。城鎮(zhèn)化率55%以上，縣城常住人口合計(jì)占全縣比重達(dá)55.80%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.8以內(nèi)。

縣城綜合能級(jí)逐步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力、公共服務(wù)更加普惠、市政設(shè)施更加完備、人居環(huán)境更加優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)、人口集聚度不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率不斷提升，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互惠、均衡互促的新型城鄉(xiāng)關(guān)系成功構(gòu)建，縣城在連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村方面的能力持續(xù)強(qiáng)化，“智能制造新城、中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)、全域康養(yǎng)勝地、國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”四張金名片持續(xù)擦亮，走出一條具有浙江特色、山區(qū)特點(diǎn)的綠色集約、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

——城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。“整體智治、高效協(xié)同”的現(xiàn)代政府基本建成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局基本成型。松古平原一城化水平明顯提升，城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制基本建成，田園城市與特色城鎮(zhèn)、田園鄉(xiāng)村交相輝映，片區(qū)組團(tuán)發(fā)展成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平全面提升。城市能級(jí)顯著提高、鄉(xiāng)村振興基本實(shí)現(xiàn)，走出一條具有鮮明山區(qū)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。2027年，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)到 90％，城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化率穩(wěn)定在95％以上，農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施普及覆蓋，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.51萬(wàn)人。

——產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚能力邁上新臺(tái)階。高水平建設(shè)浙江松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造高能級(jí)萬(wàn)畝千億平臺(tái)，建成“智能制造新城”，到2027年，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破280億元大關(guān)，年均增速保持在10%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到140家以上，新培育省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠和未來(lái)工廠等5家以上。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)百億級(jí)全國(guó)精品不銹鋼管示范基地。實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、特色文旅景區(qū)等對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力明顯增強(qiáng)。

——生態(tài)環(huán)境承載能力躍上新高度。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，綠色生產(chǎn)生活方式逐漸成為新時(shí)尚，能源資源配置更加合理高效，花園小區(qū)、花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建取得明顯成效，空氣優(yōu)良率達(dá)99%以上，全域地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，力爭(zhēng)再奪“大禹鼎”，松古平原水系綜合治理等項(xiàng)目順利完成，到2027年，基本建成浙江大花園示范縣，成功創(chuàng)建“全省山區(qū)水利現(xiàn)代化先行縣”。

——公共服務(wù)保障能力達(dá)到新水平。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，文化、教育、醫(yī)療等設(shè)施不斷完備，高質(zhì)量教育體系、健康松陽(yáng)基本建成，更加充分更高質(zhì)量就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加均衡，人民幸福感、獲得感、安全感更加強(qiáng)烈，民生福祉大大增進(jìn)。到2027年，普惠性幼兒園在園幼兒比例達(dá)95%以上；2家縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)乙等醫(yī)院，縣域就診率保持在90％以上；縣城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于60%；人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.8平方米。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力實(shí)現(xiàn)新提升。成功構(gòu)建綠色低碳、安全韌性、高效實(shí)用的市政公用設(shè)施體系與外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系。城市有機(jī)更新有序推進(jìn)，未來(lái)社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等穩(wěn)步建設(shè)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌得到顯著提升。“無(wú)障礙示范社區(qū)”完成改造，確保新建公共建筑無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置率100%，既有公共建筑無(wú)障礙改造達(dá)標(biāo)率80%。到2027年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)、未來(lái)社區(qū)2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范縣”、省級(jí)客貨郵融合發(fā)展示范樣板縣，深入推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。

表1：松陽(yáng)縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)指標(biāo)表

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦強(qiáng)縣富民主線，建設(shè)先進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.主攻發(fā)展高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。一是加快建設(shè)精品不銹鋼管示范園。以打造松陽(yáng)“百億級(jí)不銹鋼管產(chǎn)業(yè)集群”核心承載區(qū)和智能制造新城“展示窗口”為目標(biāo)，根據(jù)《松陽(yáng)縣不銹鋼管企業(yè)項(xiàng)目入園提升標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)選布局一批經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)不銹鋼管及管件制品項(xiàng)目。加快搭建修磨、穿孔等高品質(zhì)集中加工中心、不銹鋼管交易倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)等服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供共享制造、市場(chǎng)交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)創(chuàng)新、公共檢測(cè)等一站式服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)企業(yè)在符合建筑規(guī)范前提下，探索新建兩層廠房。二是加快建設(shè)不銹鋼管轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園。按照《松陽(yáng)縣不銹鋼管產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)整治提升企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，加速推進(jìn)不銹鋼管高耗低效重點(diǎn)企業(yè)整治提升，科學(xué)編制“一企一策”推進(jìn)方案，促進(jìn)低端低效產(chǎn)能加快退出。以空間集中連片為導(dǎo)向，通過(guò)異地置換、兼并重組、專項(xiàng)土地出讓競(jìng)買等方式，加快整備一批連片產(chǎn)業(yè)用地，支持“鏈主型”企業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)“騰籠”地塊二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)，保障不銹鋼管產(chǎn)業(yè)用地空間。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。深入實(shí)施415X先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，著力壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)打造“中國(guó)不銹鋼管第一縣”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好不銹鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“低碳化、數(shù)字化、品牌化、集約化”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下要素減量配置以及下游應(yīng)用市場(chǎng)需求升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)不銹鋼企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精品不銹鋼管、不銹鋼管件及終端制品等，加快核電、石化等高端領(lǐng)域和家用水管、裝飾材料等民用領(lǐng)域產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等研發(fā)生產(chǎn)附加值高、污染耗能低的產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)中高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；推動(dòng)省級(jí)不銹鋼質(zhì)檢中心落地運(yùn)行，加快不銹鋼管產(chǎn)業(yè)示范園等配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)上上德盛未來(lái)工廠等項(xiàng)目入園以及寶豐鋼業(yè)、新創(chuàng)泰業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)，加快實(shí)施項(xiàng)目“雙招雙引”，到2027年，新引進(jìn)不銹鋼億元以上項(xiàng)目8個(gè)以上，培育年產(chǎn)值超10億元的“領(lǐng)軍型”企業(yè)3家以上、年產(chǎn)值超億元的“成長(zhǎng)型”企業(yè)30家以上，新增省級(jí)“隱形冠軍”2家以上。

強(qiáng)化企業(yè)能級(jí)躍升。積極構(gòu)建梯度培育體系，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。著力支持企業(yè)上市，深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)寶豐鋼業(yè)、華威門業(yè)等企業(yè)實(shí)施股改。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，以“兩化融合”為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開(kāi)展個(gè)性化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成科技含量高、環(huán)境污染少、循環(huán)可利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。積極培育建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠及未來(lái)工廠，力爭(zhēng)2024年底實(shí)現(xiàn)規(guī)上不銹鋼管企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，推動(dòng)不銹鋼管企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化、成線化改造。大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)上上德盛“不銹鋼管智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，鼓勵(lì)向本地不銹鋼管企業(yè)開(kāi)放資源和平臺(tái)化應(yīng)用。積極推動(dòng)省“產(chǎn)業(yè)大腦”新場(chǎng)景在松陽(yáng)企業(yè)端應(yīng)用覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享和協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。

2.培育壯大綜合交通產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)高能級(jí)平臺(tái)加速落地。積極創(chuàng)建松陽(yáng)省級(jí)綜合交通產(chǎn)業(yè)示范園，以赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)恒兆智能制造園區(qū)為重要載體，以高端化、綠色化、集約化為特色，重點(diǎn)發(fā)展交通裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力引育汽車關(guān)鍵零部件、交通物流設(shè)施裝備、交通新基建裝備、新能源汽車和無(wú)人物流整車等高端制造產(chǎn)業(yè)，集“智造、研發(fā)、平臺(tái)、服務(wù)”為一體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、交通、空間協(xié)同發(fā)展，形成交通產(chǎn)業(yè)集群高地，創(chuàng)建省級(jí)綜合交通產(chǎn)業(yè)示范性園，打造浙西南地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的交通裝備制造基地。建設(shè)智慧交通產(chǎn)業(yè)園，加快赤壽二期開(kāi)發(fā)，推動(dòng)智慧交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、交通裝備系統(tǒng)集成及創(chuàng)新制造區(qū)、智慧交通設(shè)施裝備制造區(qū)、交通裝備關(guān)鍵部件制造區(qū)的“一心三區(qū)”建設(shè)，著力招引一批數(shù)字路網(wǎng)設(shè)備、智慧交管設(shè)備、汽車零部件等領(lǐng)域頭部企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，探索開(kāi)展自動(dòng)駕駛、數(shù)字公路、交旅融合等示范場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)建設(shè)成智慧交通產(chǎn)企融合發(fā)展新高地。加快推動(dòng)浙西南公鐵物流中心建設(shè)，依托衢寧（麗）鐵路松陽(yáng)站，以浙西南區(qū)域建材、有色金屬深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對(duì)象，以公鐵聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)為核心，商品交易為輔助，建成集產(chǎn)業(yè)集聚、公鐵聯(lián)運(yùn)、多元物流服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)古市小微企業(yè)園，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)綜合交通領(lǐng)域的智能化終端及電子器件，加大深圳、上海等地溢出項(xiàng)目的引進(jìn)力度，吸引上下游企業(yè)集聚。

做精做優(yōu)智慧交通產(chǎn)業(yè)。深化“智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣”建設(shè)，高水平推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)自動(dòng)駕駛和智慧交通助推山區(qū)共同富裕創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，集聚智慧產(chǎn)業(yè)要素，引進(jìn)培育一批智慧基礎(chǔ)設(shè)施“領(lǐng)頭雁”企業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造集產(chǎn)品研發(fā)、制造和服務(wù)為一體的智能交通產(chǎn)業(yè)體系。加快打造百度智慧交通示范場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)，依托自動(dòng)駕駛開(kāi)放平臺(tái)資源，整體邊緣智能、云端服務(wù)等多元數(shù)據(jù)融合分析能力，采集處理交通數(shù)據(jù)，搭建城市交通感知網(wǎng)絡(luò)，輔助車輛駕駛決策，加快實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)、遠(yuǎn)程駕駛和無(wú)人駕駛。依托城光聯(lián)鏈、上海正先等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能智慧路燈桿、智能化候車亭、智能護(hù)欄、ETC智能終端等智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。圍繞交通智治需求，積極培育發(fā)展交管業(yè)務(wù)自助機(jī)、機(jī)動(dòng)車智能查驗(yàn)設(shè)備、整車式動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備、車道雷達(dá)測(cè)速設(shè)備、交通安全輔助預(yù)警設(shè)備、人臉識(shí)別儀、道路病害檢測(cè)設(shè)備等智慧交管設(shè)備。加速推進(jìn)新石器慧通、尚元智行等小型無(wú)人駕駛車項(xiàng)目建設(shè)，積極布局發(fā)展自動(dòng)駕駛零售車、5G移動(dòng)餐車、L4級(jí)自動(dòng)駕駛移動(dòng)安防車、無(wú)人駕駛觀光車、接駁車、物流車等自動(dòng)駕駛車。力爭(zhēng)到2027年以智慧交通為核心的綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元。

做大做強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮荊虹科技、科馬、得邁等項(xiàng)目帶動(dòng)作用，大力發(fā)展MEMS傳感器模組、AI視覺(jué)傳感器等智能化零配件。鼓勵(lì)引進(jìn)智能后視鏡、智能記錄儀、車載抬頭顯示、數(shù)字化儀表盤、電子點(diǎn)火開(kāi)關(guān)、車窗玻璃升降器、座椅調(diào)節(jié)電機(jī)、雨刮電機(jī)等電子控制裝置。把握新能源汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)機(jī)遇，努力招引一批高效高功率密度的永磁同步電機(jī)、電驅(qū)動(dòng)總成、逆變器等驅(qū)動(dòng)電機(jī)電控系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)展干/濕式離合器面片、專用軸承、高強(qiáng)度緊固件、門內(nèi)護(hù)板、控制臺(tái)、密封件等汽車通用件。依托科馬、金豪、華捷馳等汽車零部件企業(yè)的支持帶動(dòng)作用，全力招引一批汽車電子及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平。

培育發(fā)展交通旅游、交通綜合開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。在交通旅游方面，依托鐵路、通用航空、等級(jí)公路等構(gòu)建快進(jìn)快出旅游交通體系，加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，在有條件的地區(qū)形成旅游環(huán)線，提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性。健全旅游景區(qū)交通集散體系，持續(xù)提升公共交通支撐旅游業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)，布局一批旅游公交線路，開(kāi)拓定制型、高端型旅游公交服務(wù)，建立便捷的旅游交通體系。布局建設(shè)慢行交通系統(tǒng)。以甌江山水詩(shī)路為主軸，依托山脊、山谷、溪流等自然廊道與現(xiàn)狀基礎(chǔ)路網(wǎng)，形成古道、騎行道和游步道相結(jié)合的全域生態(tài)慢行系統(tǒng)。在交通綜合開(kāi)發(fā)方面，借鑒杭州西站綜合開(kāi)發(fā)等經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化松陽(yáng)火車站、高速服務(wù)區(qū)等重要交通節(jié)點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推廣“交通+物業(yè)”“交通+社區(qū)”“交通+小鎮(zhèn)”“交通+新城”等發(fā)展模式，打造交通空間集約開(kāi)發(fā)新樣版。依托松陽(yáng)高鐵站區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)TOD綜合開(kāi)發(fā)，謀劃建設(shè)高鐵新城，打造產(chǎn)城融合、綠色宜居的新城市空間，推動(dòng)松古平原一體化發(fā)展。集合鐵路樞紐、道路客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站、物流園區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)地上地下交通空間綜合開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新“樞紐+商業(yè)”“樞紐+物業(yè)”開(kāi)發(fā)模式，提升空間利用率。

3.全域發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)

培育發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。培育“茶+旅”融合發(fā)展新模式，依托大木山萬(wàn)畝生態(tài)茶園，發(fā)展生態(tài)休閑度假、茶產(chǎn)品展示、特色茶文化體驗(yàn)等多種新業(yè)態(tài)，建設(shè)集茶產(chǎn)業(yè)精深加工、茶市場(chǎng)交易集散、茶元素高端集聚、茶文化休閑旅游、茶生態(tài)養(yǎng)生康體于一體的國(guó)際茶旅融合示范基地。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)文旅融合模式，整合非遺技藝、傳統(tǒng)手工藝、民間藝術(shù)等資源，圍繞“景區(qū)＋”“工坊＋”等模式，拓展食品制作體驗(yàn)、研學(xué)旅游、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)；以大東壩鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落為重要節(jié)點(diǎn)，串連區(qū)域內(nèi)石倉(cāng)古民居、油茶工坊、豆腐工坊、白老酒工坊、鳴珂里民宿、契約博物館等點(diǎn)位，打造農(nóng)文旅融合示范基地；到2027年，培育具有示范引領(lǐng)作用的省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合示范基地3個(gè)。推動(dòng)“體育+旅游”融合發(fā)展，發(fā)展越野、騎行、漂流等運(yùn)動(dòng)休閑旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建松陰溪綠道帶、松陽(yáng)運(yùn)動(dòng)休閑旅游路“一帶一路”運(yùn)動(dòng)格局，打造休閑鄉(xiāng)村示范基地；開(kāi)展松陽(yáng)國(guó)際天空跑挑戰(zhàn)賽等品牌賽事活動(dòng)，以體育品牌賽事帶動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響田園運(yùn)動(dòng)休閑品牌。

打造高能級(jí)文旅項(xiàng)目。深化百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村景區(qū)化建設(shè)，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游線路，推進(jìn)各類特色資源串珠成鏈、串點(diǎn)成線；深化一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一鏈，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）形成一條特色線路，打造一批鄉(xiāng)村旅游景觀帶。穩(wěn)步建設(shè)清露鄉(xiāng)隱旅游度假區(qū)項(xiàng)目、瓦窯文旅綜合體項(xiàng)目、卯山森林康養(yǎng)項(xiàng)目等。加快推進(jìn)卯山文化園、湯城民宿綜合體、大木山茶園酒店、城市文化客廳等項(xiàng)目落地。積極改造提升松陰溪景區(qū)、箬寮原始林景區(qū)等景區(qū)。優(yōu)化明清古街運(yùn)營(yíng)模式，加快老城綜合服務(wù)中心、雙童山風(fēng)情街區(qū)投用運(yùn)營(yíng)。以三都鄉(xiāng)、四都鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落為重要節(jié)點(diǎn)，綜合推進(jìn)建設(shè)集觀光休閑、文體賽事、民宿農(nóng)家樂(lè)等業(yè)態(tài)為一體的傳統(tǒng)村落展示體驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)以傳統(tǒng)村落為主題的高等級(jí)景區(qū)，建成國(guó)家傳統(tǒng)村落綠色發(fā)展核心區(qū)。以安民鄉(xiāng)、楓坪鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)為核心，打造“紅+綠+古”的紅色小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“紅色資源+”發(fā)展，加快打造“紅色資源+文旅”“紅色資源+農(nóng)業(yè)”等業(yè)態(tài)，建成浙西南（松陽(yáng)）紅色革命文化勝地。積極策劃、儲(chǔ)備一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，不斷加大文旅項(xiàng)目招商。到2027年，爭(zhēng)取招引重大文旅項(xiàng)目2個(gè)以上。

強(qiáng)化文旅品牌建設(shè)。充分發(fā)揮松陽(yáng)古村落、古民居等優(yōu)勢(shì)，打響“江南秘境·田園松陽(yáng)”旅游品牌。構(gòu)建松陽(yáng)故事文創(chuàng)品牌，圍繞“松陽(yáng)高腔”“松陽(yáng)文博”等文化IP，推出一批具有鮮明地方特色的文創(chuàng)伴手禮，打造松陽(yáng)旅游購(gòu)物特色品牌體系。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人與各類文創(chuàng)工作室、設(shè)計(jì)工坊等開(kāi)展合作，提升旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力，結(jié)合本土人文資源和歷史人物，開(kāi)發(fā)獨(dú)具松陽(yáng)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。到2027年，開(kāi)發(fā)不少于50款非遺特色文創(chuàng)產(chǎn)品，培育20個(gè)非遺工坊，30個(gè)非遺店鋪。拓展松陽(yáng)文旅市集品牌。做強(qiáng)以“老街市集”“文里市集”“獨(dú)山市集”為代表的融文化體驗(yàn)、旅游消費(fèi)、商品展銷于一體的文旅市集品牌。利用圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化場(chǎng)館以及城市書(shū)房、文化驛站等新型公共文化空間，圍繞茶文化、松韻文化等主題，策劃一批小而美、品牌化、可持續(xù)的文化雅集，每年開(kāi)展30場(chǎng)以上文旅市集活動(dòng)。積極培育特色文旅村鎮(zhèn)，到2027年，新增3家省級(jí)3A級(jí)以上景區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，6家以上“麗水山景”示范基地。

高水平發(fā)展民宿旅居產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建浙韻千宿·旅居松陽(yáng)品牌。依托獨(dú)特的古村落資源，借助“麗水山居”區(qū)域公共品牌，瞄準(zhǔn)“小眾化、中高端、高品質(zhì)”發(fā)展定位，建設(shè)具有古村落文化、農(nóng)耕文化、客家文化等松陽(yáng)特色的省級(jí)民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力培育文旅康養(yǎng)型民宿、親子度假型民宿、農(nóng)家體驗(yàn)型民宿等，注重創(chuàng)新設(shè)計(jì)、文化植入、生活體驗(yàn)和精細(xì)服務(wù)，構(gòu)建差異化經(jīng)營(yíng)策略，致力打造一批“小而特、小而美、小而精”的高端精品民宿，提升松陽(yáng)民宿知名度和影響力；開(kāi)展千幢老屋旅居推廣，全方位啟動(dòng)“旅居松陽(yáng)”計(jì)劃，以盤活鄉(xiāng)村閑置宅基地、利用千幢老屋資源為突破口，向全球?qū)ふ摇熬涌汀保剿髅袼蕖⒆悦襟w工作室、展示中心等利用方式， 到2027年，落地100個(gè)以上“旅居松陽(yáng)”項(xiàng)目，吸引1000名以上自由職業(yè)者、二次創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀青年等群體在松陽(yáng)鄉(xiāng)村建立“第二居所”，擴(kuò)大松陽(yáng)鄉(xiāng)愁旅游目的地影響力。鼓勵(lì)三都鄉(xiāng)楊家堂村、四都鄉(xiāng)陳家鋪村等民宿集聚村建設(shè)鄉(xiāng)村休閑示范點(diǎn)，實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)管理服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)效益。到2027年，新評(píng)定2家以上銀鼎級(jí)主題酒店，10家以上旅游等級(jí)（文化主題）民宿，新增10家以上“麗水山居”民宿，農(nóng)家樂(lè)民宿營(yíng)收達(dá)6億元。

（二）深化跨山統(tǒng)籌模式，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間新型布局

1.做強(qiáng)一個(gè)“田園城市核心區(qū)”

大力建設(shè)由中心城區(qū)和古赤新副城構(gòu)成的田園城市核心區(qū)。強(qiáng)化松陽(yáng)中心城區(qū)對(duì)全縣的引領(lǐng)作用，提升中心城區(qū)首位度，帶動(dòng)城市能級(jí)躍升，形成引領(lǐng)全域發(fā)展的綜合服務(wù)中心；整合古市鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、赤壽鄉(xiāng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)及市政設(shè)施和交通等“五個(gè)一體化”建設(shè)，打造縣域西部的綜合服務(wù)副城，爭(zhēng)取建設(shè)縣行政服務(wù)中心古市分中心，推動(dòng)審批服務(wù)力量下沉，提高鎮(zhèn)域管理和服務(wù)群眾的水平。做強(qiáng)老城綜合服務(wù)組團(tuán)，建設(shè)以傳統(tǒng)商業(yè)、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意和生活居住等功能為主導(dǎo)的魅力老城片區(qū)，發(fā)展公共服務(wù)、品質(zhì)老城、基礎(chǔ)文教、未來(lái)社區(qū)等8大板塊。做強(qiáng)北城產(chǎn)城融合組團(tuán)，建設(shè)以綠色制造、智能生產(chǎn)、數(shù)字園區(qū)、生活服務(wù)等功能為主導(dǎo)的產(chǎn)城融合示范片區(qū)，發(fā)展王村產(chǎn)業(yè)、望松公共服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等9大板塊。做強(qiáng)南城新城生活組團(tuán)，建設(shè)以行政辦公、商務(wù)商業(yè)、文娛體育、生活居住等功能為主導(dǎo)的品質(zhì)新城片區(qū)，發(fā)展品質(zhì)生活、公共服務(wù)、綜合交通、商業(yè)服務(wù)等9大板塊。做強(qiáng)站城商貿(mào)物流組團(tuán)，建設(shè)以交通集散、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)服務(wù)等功能為主導(dǎo)的現(xiàn)代化站城融合片區(qū)，發(fā)展站前商貿(mào)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、江南工業(yè)等6大板塊。

2.做優(yōu)兩條“發(fā)展帶”

統(tǒng)籌推進(jìn)遂松麗聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶、縣域統(tǒng)籌發(fā)展兩條發(fā)展帶建設(shè)。帶推進(jìn)遂松跨山統(tǒng)籌發(fā)展，打造遂松麗聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶，推動(dòng)松陽(yáng)、遂昌在鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)村落保護(hù)、綜合交通對(duì)接、松陰溪百里美麗河谷帶共建等方面深度協(xié)作，建設(shè)麗水市鄉(xiāng)村振興共建示范區(qū)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造縣域統(tǒng)籌發(fā)展帶，深入實(shí)施“小縣大城、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市品質(zhì)提升“五個(gè)一”工程，加快縣城向中小城市轉(zhuǎn)變。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，聚焦象溪鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適度發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)模，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，完善城鎮(zhèn)功能，彰顯城鎮(zhèn)特色，打造宜居宜業(yè)宜游的特色小城鎮(zhèn)；聚焦三都鄉(xiāng)、四都鄉(xiāng)、竹源鄉(xiāng)、樟溪鄉(xiāng)等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)村落、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)等資源，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。

3.做精三片“發(fā)展區(qū)”

推動(dòng)康養(yǎng)休閑發(fā)展區(qū)、民族特色發(fā)展區(qū)、紅綠融合發(fā)展區(qū)三區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共榮共生。充分利用三都鄉(xiāng)、四都鄉(xiāng)靠近縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的古村旅游資源以及特色歷史文化，探索發(fā)展“鄉(xiāng)村民宿+養(yǎng)老”、田園旅游綜合體等新業(yè)態(tài)，打造集休閑觀光、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等功能于一體的康養(yǎng)休閑發(fā)展區(qū)。充分利用象溪鎮(zhèn)、裕溪鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)等區(qū)域的畬鄉(xiāng)文化和自然風(fēng)光，以“油茶、果蔬、畬鄉(xiāng)文化”三大特色為抓手，建成具有濃郁畬味的民族特色發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化玉巖鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)、安民鄉(xiāng)、竹源鄉(xiāng)等區(qū)域紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)換，以安岱后浙西南革命根據(jù)地遺址群為核心，打造紅綠結(jié)合、紅古結(jié)合、紅俗結(jié)合的復(fù)合型紅綠融合發(fā)展區(qū)。

（三）緊扣基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)，提升縣城綜合承載能力

1.創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)示范縣

以提升城市環(huán)境品質(zhì)、城市文明程度為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)“全鏈條”無(wú)障礙建設(shè)先行區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村共享無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。加大無(wú)障礙設(shè)施集中建設(shè)和改造力度，完善無(wú)障礙設(shè)施的配套建設(shè)及功能，打造“全齡友好”的無(wú)障礙環(huán)境。實(shí)施城市道路和背街小巷改造建設(shè)，開(kāi)展城區(qū)重點(diǎn)街區(qū)道路改造和建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)環(huán)城西路等14條道路的人行道及人行橫道各路口坡化改造。實(shí)施交通設(shè)施、公交線路改造建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)松陽(yáng)火車站、松陽(yáng)汽車站、重點(diǎn)區(qū)域公交車站、大型停車場(chǎng)等公共交通設(shè)施的建筑物出入口坡化處理，設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙樓梯、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙廁所等。加快實(shí)施“無(wú)障礙示范社區(qū)”改造，確保新建公共建筑無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置率100%，既有公共建筑無(wú)障礙改造達(dá)標(biāo)率80%。力爭(zhēng)2024年底成功創(chuàng)建“全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范縣”。

2.加快補(bǔ)齊市政設(shè)施短板

以“一城化”為理念統(tǒng)籌推進(jìn)供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳、安全韌性、高效實(shí)用的市政公用設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)松古平原市政設(shè)施同城同網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系。完善排水防澇體系，全面整治城市建成區(qū)內(nèi)低洼地段及人口密集區(qū)域等的重點(diǎn)易澇部位，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)海綿型建筑小區(qū)、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)。優(yōu)化污水設(shè)施系統(tǒng)布局，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域的設(shè)施短板，加快城區(qū)雨污合流管網(wǎng)的分流改造，確保污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收。穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展水平，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和改善大氣環(huán)境為目的，立足松陽(yáng)生態(tài)工業(yè)特色，推動(dòng)工業(yè)和交通燃料升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)龍湖公園區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施及配套、城市燃?xì)夤艿馈㈤L(zhǎng)虹中路管網(wǎng)改造等續(xù)建項(xiàng)目等項(xiàng)目。深化生活垃圾“兩定四分”和“撤桶并點(diǎn)”，每年新創(chuàng)建定時(shí)定點(diǎn)投放小區(qū)2個(gè)，到2027年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推行智慧市政建設(shè)，全面提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率。推動(dòng)大型公建、地下管網(wǎng)、城市照明、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合型基礎(chǔ)設(shè)施部署與應(yīng)用。推動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)商用，加快IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。到2027年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)公共區(qū)域和旅游景區(qū)5G全覆蓋，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造率達(dá)85%以上。

3.構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)

完善松古平原一城化道路基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高效便捷的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。促成江南公路拓寬改造和江北公路建設(shè)，加快衢麗鐵路（松陽(yáng)至麗水段）松陽(yáng)段、235國(guó)道松陽(yáng)至云和段改建工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)義龍慶高速公路松陽(yáng)段、637國(guó)道松陽(yáng)雅溪口至裕溪段改建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)金南鐵路、235國(guó)道松陽(yáng)武松交界至西屏段改建工程、S209奉化至慶元公路松陽(yáng)板橋至靖居口段工程等項(xiàng)目前期。加快推進(jìn)獨(dú)山路、松陽(yáng)大道、濱江區(qū)塊路網(wǎng)等改造工程。逐步消除“斷頭路、梗阻路、盲腸路”，完善人行道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化過(guò)街設(shè)施。加快完善智慧道路、智慧公路、智慧園區(qū)等新基建，推進(jìn)城市路側(cè)設(shè)施智慧化提升，重點(diǎn)布局路側(cè)毫米波雷達(dá)、傳感器等新基建設(shè)施，滿足自動(dòng)駕駛運(yùn)行需求；推進(jìn)公路智慧化改造，以省道222為智慧交通建設(shè)先行路段，以智慧燈桿、智能預(yù)警系統(tǒng)為重點(diǎn)，提升交通設(shè)施的安全性和運(yùn)行效率，打造自動(dòng)駕駛、數(shù)字公路等創(chuàng)新示范場(chǎng)景，著力形成一套可復(fù)制可推廣的智慧交通“縣域樣板”。提升完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交通，通過(guò)優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置、線路走向和運(yùn)營(yíng)班次規(guī)劃等，增強(qiáng)松陽(yáng)城區(qū)至古赤新區(qū)塊交通可達(dá)性。推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，積極開(kāi)展市級(jí)“紅綠金”融合共富農(nóng)村路建設(shè)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，力爭(zhēng)到2027年，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

4.有序推進(jìn)城市有機(jī)更新

全面實(shí)施未來(lái)社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、歷史文化名城保護(hù)等，用“繡花功夫”和“工匠精神”推動(dòng)城市有機(jī)更新，全力打造人居環(huán)境更好、生活質(zhì)量更佳的宜居松陽(yáng)。加快完成荷田嶺區(qū)塊改造，提速建設(shè)城南未來(lái)社區(qū)，推進(jìn)實(shí)施原松陽(yáng)師范區(qū)塊改造項(xiàng)目、北山路古安亭地塊等房開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)。提升城區(qū)功能，完善北直街、南直街、湯蘭公所-文廟和古市歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)“老城印象”城市風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建，打造“文里之外·老街之中”特色街區(qū)。加快啟動(dòng)新華路等4條精品示范街改造，2023年新建電瓶車停車區(qū)14個(gè)。依托松陽(yáng)“省級(jí)園林城市”的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展城市色彩、人性化設(shè)施改造，構(gòu)建以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、包含“綜合公園—社區(qū)公園—口袋公園”在內(nèi)的公園體系，實(shí)現(xiàn)5分鐘見(jiàn)綠，10分鐘進(jìn)園，到2027年建成綜合公園1個(gè)，社區(qū)公園2個(gè)，口袋公園4個(gè)。

（四）立足公共服務(wù)普惠，推動(dòng)民生福祉持續(xù)增進(jìn)

1.實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”，推進(jìn)教育現(xiàn)代化

優(yōu)化完善教育體系，推進(jìn)普惠性學(xué)前教育發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升城鄉(xiāng)教育一體化水平。加快啟動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深入實(shí)施學(xué)前教育四輪行動(dòng)計(jì)劃，加大公辦幼兒園學(xué)位供給，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升，力爭(zhēng)到2027年，公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)70%，普惠性幼兒園在園幼兒比例達(dá)95%以上，通過(guò)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)施“縣中崛起”“初中壯腰”“小學(xué)強(qiáng)基”工程，推動(dòng)松陽(yáng)一中成為雙一流大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)基地，松陽(yáng)二中成為以美術(shù)學(xué)科為強(qiáng)項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化調(diào)整。加快職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)加強(qiáng)硬件投入、師資培養(yǎng)、招生宣傳力度，推進(jìn)麗水農(nóng)林技師學(xué)院摘籌工作；深化產(chǎn)教融合發(fā)展，到2027年，建成高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)3家。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)堂），推動(dòng)老年教育服務(wù)向“家門口”延伸。到2027年，實(shí)現(xiàn)年度職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到3000人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校全覆蓋、村（社區(qū)）老年學(xué)校覆蓋率達(dá)到50%以上。到2024年，建成職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合中心大樓、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園。到2027年，完成麗水農(nóng)歷技師學(xué)院技師校區(qū)建設(shè)等。

2.實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”，深化健康松陽(yáng)建設(shè)

提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和臨床診療能力，完善醫(yī)療保障制度體系，率先構(gòu)建上下貫通、聯(lián)動(dòng)提升的醫(yī)療健康服務(wù)格局。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣等。實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革發(fā)展示范項(xiàng)目，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生山海提升工程，建設(shè)高水平縣級(jí)強(qiáng)院，到2027年，2家縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平達(dá)到三級(jí)乙等水平，縣域就診率保持在90％以上。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，力爭(zhēng)到2027年重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率力爭(zhēng)達(dá)到85%以上。深入實(shí)施醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，深化與省新華醫(yī)院等單位醫(yī)療合作，加快推進(jìn)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)醫(yī)院遷建、婦幼保健服務(wù)中心、古市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化數(shù)字健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣域醫(yī)療公衛(wèi)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、資源共建共享、服務(wù)全面全程，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，深化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，探索“云診室”建設(shè)，開(kāi)展智慧流動(dòng)醫(yī)院巡診服務(wù)，迭代升級(jí)中醫(yī)智能醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)可及化、便捷化、智慧化。

3.實(shí)現(xiàn)“老有康養(yǎng)”，打造幸福頤養(yǎng)松陽(yáng)樣板

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給、機(jī)制模式創(chuàng)新，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，著力推進(jìn)適老化改造，落實(shí)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)布點(diǎn)。到2027年，縣城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于60%。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)公辦衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼精準(zhǔn)度和有效性，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。建立社區(qū)特殊困難老年人、以及山區(qū)農(nóng)村高齡和空巢老年人探訪關(guān)愛(ài)互助機(jī)制。打造“山區(qū)流動(dòng)愛(ài)心餐車”等一批具有松陽(yáng)特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌。加大養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者等養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作人員水平，到2027年，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員人數(shù)達(dá)25人。

4.實(shí)現(xiàn)“民有普惠”，促進(jìn)文體服務(wù)公平共享

推動(dòng)文體服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，不斷釋放惠民紅利，提高群眾獲得感和滿足感，以“文體惠民”繪就宜居松陽(yáng)畫(huà)卷。推進(jìn)書(shū)香文化建設(shè)，做強(qiáng)“圓夢(mèng)四季”“書(shū)香松陽(yáng)”品牌，持續(xù)開(kāi)展“書(shū)香松陽(yáng)”朗讀大會(huì)，打響“松博”特色社教研學(xué)活動(dòng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)研學(xué)基地，積極融入“宋韻文化傳世工程”，挖掘提升葉法善、延慶寺塔等唐風(fēng)宋韻文化，打造一批具有松陽(yáng)辨識(shí)度的新時(shí)代文化金名片。加強(qiáng)公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)張玉娘詩(shī)文館提升項(xiàng)目、縣圖書(shū)館改造提升項(xiàng)目、生態(tài)博物館項(xiàng)目、松陽(yáng)高腔傳承中心項(xiàng)目等，到2027年，建成城市書(shū)房5家，文化驛站2家，鄉(xiāng)村博物館5家，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”12個(gè)，每年開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)，文化走親10場(chǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)，積極實(shí)施圍棋進(jìn)校園計(jì)劃與圍棋進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村社計(jì)劃，積極開(kāi)展全國(guó)業(yè)余圍棋公開(kāi)賽等活動(dòng)，定期開(kāi)展圍棋文化交流，將圍棋活動(dòng)打造成為具有文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要名片。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，加快推進(jìn)全民健身中心建成投用，規(guī)劃建設(shè)龍湖體育公園等，支持社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。到2027年人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.8平方米。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及學(xué)校錯(cuò)時(shí)開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施工作，2023年內(nèi)在全縣范圍內(nèi)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放單位達(dá)11家。結(jié)合大花園綠道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)健身（登山）步道、騎行綠道等健身休閑設(shè)施；積極舉辦全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、田園松陽(yáng)馬拉松等體育賽事活動(dòng)。

5.實(shí)現(xiàn)“業(yè)有幫扶”，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

充分利用松陽(yáng)政府網(wǎng)、浙里辦“松陽(yáng)就業(yè)”小程序、公眾號(hào)端口等線上平臺(tái)，多渠道開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和招聘活動(dòng)，搭建招聘者與求職者面對(duì)面交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)求職和招聘精準(zhǔn)對(duì)接，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)孵化培育和服務(wù)功能，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。推進(jìn)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，聚焦不銹鋼、茶葉、綜合交通、中醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。到2027年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.51萬(wàn)人；技能人才總量達(dá)到5.2萬(wàn)人以上，占從業(yè)人員比重達(dá)到34％；高技能人才總量達(dá)到1.6萬(wàn)人以上，占技能人才比重達(dá)到32％。高質(zhì)量構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)供給，以“安薪在線”應(yīng)用持續(xù)深入推進(jìn)“松陽(yáng)根治欠薪”行動(dòng)，提升根治欠薪治理能力。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解體系，健全仲裁與訴訟銜接制度，到2027年，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在92％以上。

（五）助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)共興共榮場(chǎng)景

1.促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)

健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，全面落實(shí)戶口遷移政策，向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與縣城居民同等享有教育、醫(yī)療、住房保障等公共服務(wù)。健全城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多措并舉幫扶新生代農(nóng)民工、“兩后生”等就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，聚焦城市落戶“進(jìn)得來(lái)”、農(nóng)村權(quán)益“帶得走”，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”依法自愿有償退出、轉(zhuǎn)讓機(jī)制和農(nóng)民市民化后權(quán)益退出與城鎮(zhèn)住房等保障銜接機(jī)制。建立“兩進(jìn)兩回”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)，推動(dòng)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，積極培育青年“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢帶項(xiàng)目、資金回鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村培育新電商、文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施一體化

建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化力量有序參與，有效推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。按照“能延則延、能并則并、能擴(kuò)則擴(kuò)”的原則最大限度的延伸城市供水管網(wǎng)，加快推進(jìn)松古平原水系連通、古市供水區(qū)域管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，全面提升城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。到2027年，城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化率穩(wěn)定在95％以上；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。探索推動(dòng)城市天然氣管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)夤庖?guī)范化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施普及覆蓋。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣相關(guān)任務(wù)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，進(jìn)一步營(yíng)造城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化管理和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建便捷暢達(dá)、綠色安全的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，2023年新改建農(nóng)村公路76公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程87公里。到2027年，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)到 90％。

3.推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)消費(fèi)互促

打造多層次消費(fèi)平臺(tái)。提升縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，建設(shè)明清古街高品質(zhì)步行街，改建新建10條特色商業(yè)街，打造業(yè)態(tài)融合、特色鮮明的消費(fèi)地標(biāo)。以縣城、重點(diǎn)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和民宿集聚區(qū)為主要依托，培育餐飲集聚型、文體消費(fèi)型、百姓生活型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，謀劃以松陰溪夜間經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)的城市夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)，加快建設(shè)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”便民服務(wù)圈，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家菜、采摘園、民宿等消費(fèi)模式升級(jí)，提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，積極建設(shè)省農(nóng)村客貨郵融合四星級(jí)樣板縣，深化“客貨郵+產(chǎn)業(yè)電商+生鮮配送+便民服務(wù)”模式，加快完成縣級(jí)農(nóng)村物流共同配送中心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合運(yùn)輸服務(wù)站和45個(gè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品入鄉(xiāng)”。持續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)單位創(chuàng)建，完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)領(lǐng)域管理機(jī)制；大力發(fā)展批零住餐、醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。

4.高水平實(shí)施城鄉(xiāng)整體智治

構(gòu)建“整體智治、高效協(xié)同”的現(xiàn)代政府，打造“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理中心建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入審查等機(jī)制，推動(dòng)基層治理“四平臺(tái)”迭代升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)，深化“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化服務(wù)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以數(shù)字化手段推進(jìn)政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，建設(shè)“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”。推進(jìn)數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)。以全市花園云（城市大腦）為支撐，打造一批跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。積極探索數(shù)字生活新服務(wù)、靈活就業(yè)等數(shù)字社會(huì)運(yùn)行規(guī)則。實(shí)施“智慧民生”工程，加快健康、教育、交通、文化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、資源整合、數(shù)據(jù)共享與流程再造，推進(jìn)“醫(yī)后付”“無(wú)感付”等便民場(chǎng)景建設(shè)與應(yīng)用推廣。推進(jìn)數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)。在政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)中率先突破，為法治松陽(yáng)建設(shè)提供支撐。

（六）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，繪就綠色宜居田園畫(huà)卷

1.全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化

深化“五水共治”碧水行動(dòng)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)再奪“大禹鼎”。加強(qiáng)松陰溪水環(huán)境治理“一件事”數(shù)字化場(chǎng)景和水域監(jiān)管“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理，確保空氣優(yōu)良率達(dá)99%以上。深化“肥藥兩制”改革，加強(qiáng)肥藥廢棄物回收處置，實(shí)現(xiàn)肥藥雙減5%以上。推進(jìn)工業(yè)固廢處置、中水回用工作，實(shí)現(xiàn)危廢“動(dòng)態(tài)清零”，創(chuàng)成“無(wú)廢城市”。全域推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量智能化、網(wǎng)格化監(jiān)管，建成縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依托環(huán)保“e企管”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)管控，重拳打擊環(huán)境違法行為。

2.全面建設(shè)綠色低碳縣域

系統(tǒng)謀劃綠色低碳縣域建設(shè)。大力推進(jìn)生產(chǎn)綠色化，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目管控要求，布局發(fā)展低碳工業(yè)、負(fù)碳農(nóng)業(yè)、零碳鄉(xiāng)村。實(shí)質(zhì)性運(yùn)行茶園碳匯合作研究中心，探索茶園碳匯交易。推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快抽水蓄能電站和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成分布式光伏并網(wǎng)1萬(wàn)千瓦。推廣秸稈綜合利用主推技術(shù)，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。加強(qiáng)“兩山”合作社發(fā)展，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。健全“生態(tài)信用”評(píng)價(jià)管理制度，推廣“兩山信用貸”模式。倡導(dǎo)衣、食、住、行、游等全領(lǐng)域踐行綠色低碳生活方式，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)市民購(gòu)買節(jié)能、節(jié)水、可再生利用等綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。倡導(dǎo)綠色出行，推動(dòng)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。

3.全域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

秉承山水林田湖草沙生命共同體理念，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加快全省山區(qū)水利現(xiàn)代化先行縣試點(diǎn)建設(shè)，抓好“松陽(yáng)水網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)松古平原水系綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。加大河道采砂整治力度，形成閉環(huán)管理。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，全力以赴打好松材線蟲(chóng)病殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)疫木全域動(dòng)態(tài)清零，加強(qiáng)森林撫育，通過(guò)造林更新、林相改造、鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林等提高森林生態(tài)效益。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)治理礦山剝離廢石、廢土和廢水，力爭(zhēng)做到“邊開(kāi)采邊治理”，盡量減少礦山裸露面積，減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害整治修復(fù)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害“三區(qū)一點(diǎn)”管理全面落實(shí)分區(qū)管理，加強(qiáng)對(duì)玉巖鎮(zhèn)、象溪鎮(zhèn)、三都鄉(xiāng)、竹源鄉(xiāng)等縣域地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中防治。

（七）堅(jiān)定問(wèn)海借力理念，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支點(diǎn)

1.增強(qiáng)暢通循環(huán)能力

暢通高端要素循環(huán)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)集聚高端要素，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與高端要素互聯(lián)互動(dòng)、高效循環(huán)，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)集聚高端要素、招引一流企業(yè)，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入“義新歐”班列，適時(shí)啟動(dòng)物流園區(qū)陸路口岸開(kāi)放。加快打造浙西南公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心，以公鐵聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)為核心，商品交易為輔助，打造立足麗水、面向浙西南、輻射閩浙皖贛的區(qū)域性物流中心。積極培育跨境電商生態(tài)體系，融入麗水跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外知名平臺(tái)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。深化要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，打通要素流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低全社會(huì)交易成本，暢通人才、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本等要素循環(huán)回流渠道，持續(xù)提升高端要素集聚和協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。

2.持續(xù)擴(kuò)大招商引資

聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞“不銹鋼、綜合交通、茶產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥”四大產(chǎn)業(yè)，深化全員招商、要素招商、以商招商等，重點(diǎn)加大基金招商力度，加強(qiáng)與富浙資本等基金公司合作，同時(shí)充分發(fā)揮松陽(yáng)科創(chuàng)中心、康佳之星松陽(yáng)創(chuàng)新中心等平臺(tái)牽引作用，著力招引一批隱形冠軍和專精特新企業(yè)及項(xiàng)目等。加強(qiáng)招商項(xiàng)目全流程服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目洽談、簽約、落地、投產(chǎn)等審批服務(wù)全流程再造，深入推進(jìn)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，加快江豐同芯、全路程電池等項(xiàng)目簽約落地。鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)云中馬產(chǎn)業(yè)園。深化“松商回歸”工程，招引更多鄉(xiāng)賢回松創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)到2027年，新招引大項(xiàng)目100個(gè)以上，其中制造業(yè)大項(xiàng)目90個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目12個(gè)以上，累計(jì)招商引資到位資金突破100億元，成功落地億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。

3.深化推進(jìn)開(kāi)放協(xié)作

深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，辦好第三屆城鄉(xiāng)聯(lián)系國(guó)際論壇，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)遂松聚落發(fā)展區(qū)塊建設(shè)。深入接軌長(zhǎng)三角，借助長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)精品農(nóng)博會(huì)平臺(tái)，提高松陽(yáng)“香茶、香榧、香油”三大生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品的影響力。打造山海協(xié)作升級(jí)版，推動(dòng)松陽(yáng)-余姚山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園成為“百億級(jí)”山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施余姚-松陽(yáng)“產(chǎn)業(yè)飛地”二期工程，聚焦綜合交通等產(chǎn)業(yè)積極謀劃創(chuàng)建飛地園區(qū)，到2027年新建2個(gè)產(chǎn)業(yè)飛地，提升山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)。依托義龍慶高速、衢麗、衢寧鐵路等交通通道，主動(dòng)接軌金義都市區(qū)、溫州都市區(qū)等省四大都市區(qū)建設(shè)，積極謀求在綠色產(chǎn)業(yè)、綜合交通產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。銜接省域大花園空間格局，聯(lián)動(dòng)衢州與麗水，加強(qiáng)旅游品牌、旅游道路、旅游服務(wù)等方面的合作，積極共建衢麗詩(shī)畫(huà)廊道、美麗鄉(xiāng)村群落、國(guó)際旅游度假目的地等。   

（八）注重機(jī)制體制破題，創(chuàng)新山區(qū)跨越發(fā)展體系

1.建立集約節(jié)約用地保障機(jī)制

以全域土地綜合整治為總抓手，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、閑置農(nóng)房盤活利用等改革試點(diǎn)，全域盤活低效閑置用地，建立靈活的土地供應(yīng)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新批工業(yè)項(xiàng)目全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”，并向電商、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游用地等社會(huì)投資項(xiàng)目延伸，重點(diǎn)向農(nóng)林產(chǎn)業(yè)加工用地標(biāo)準(zhǔn)地、康養(yǎng)用地標(biāo)準(zhǔn)地?cái)U(kuò)容。創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，提升現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地面積產(chǎn)出率。落實(shí)到位“拿地30天開(kāi)工”，加強(qiáng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期管理。探索差別化旅游用地機(jī)制，促進(jìn)全域各類土地要素有序流動(dòng)和土地節(jié)約集約利用。

2.構(gòu)建多元可持續(xù)的投融資機(jī)制

健全資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與縣城建設(shè)，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式。針對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。深化綠色金融改革，探索構(gòu)建以綠色信貸、綠色債券、兩山基金、綠色保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的綠色金融服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“麗水市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)松陽(yáng)行動(dòng)方案（2023-2027年）”，推廣“GEP 貸”“收費(fèi)貸”“取水貸”“田園·光伏貸”等貸款模式。突出金融助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期支持。建設(shè)信用融資數(shù)字平臺(tái)，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)定、融資擔(dān)保、價(jià)值評(píng)估體系建設(shè)。

3.加強(qiáng)山區(qū)趕超發(fā)展特色化創(chuàng)新改革

深入推進(jìn)松陽(yáng)縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣、省智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣，全力創(chuàng)建全省中醫(yī)藥綜合改革先行縣、全省山區(qū)水利現(xiàn)代化先行縣、全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)等。謀劃開(kāi)發(fā)“數(shù)字打非”“智慧水網(wǎng)”“醫(yī)防融合”等場(chǎng)景，迭代升級(jí)“茶葉在線”“青松向陽(yáng)”“基層解紛在線”等應(yīng)用，加快縣級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施提升、服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)改善中抓搶新機(jī)遇、塑造新優(yōu)勢(shì)，提升縣城綜合能級(jí)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的功能和作用，制定完善縣域統(tǒng)籌機(jī)制，定期開(kāi)展專題研究聯(lián)席會(huì)議，對(duì)事關(guān)全局的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大改革等進(jìn)行綜合決策、統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，強(qiáng)化分工落實(shí)，將任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），高效推進(jìn)制度制定、項(xiàng)目推進(jìn)等具體工作。

（二）加強(qiáng)政策保障

暢通與國(guó)家、省市及有關(guān)部門交流渠道，向上爭(zhēng)取更多政策支持。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、產(chǎn)城融合及園區(qū)轉(zhuǎn)型、土地管理制度改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的新政策，形成相互銜接、務(wù)實(shí)管用的新型城鎮(zhèn)化政策體系。立足松陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)工業(yè)、推動(dòng)文旅深度融合等發(fā)展戰(zhàn)略，制定《松陽(yáng)縣關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干措施》《松陽(yáng)縣關(guān)于支持文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建的若干意見(jiàn)》等政策。

（三）夯實(shí)項(xiàng)目支撐

聚焦產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)共享、基礎(chǔ)設(shè)施保障、生態(tài)環(huán)境提升等城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)儲(chǔ)備和更新城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目庫(kù)，做到“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建成一批”。分專項(xiàng)分層級(jí)建立重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任清單，制定完善項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確各重大項(xiàng)目責(zé)任主體與建設(shè)時(shí)序，開(kāi)展常態(tài)化調(diào)查研究、分析研判、指導(dǎo)糾正，統(tǒng)籌各功能組協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目如期完成。

（四）注重考核評(píng)價(jià)

建立健全以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化定量考核、工作考核、公眾滿意度調(diào)查等評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估的全過(guò)程評(píng)估體系。實(shí)行重點(diǎn)工作清單化管理、體系化推進(jìn)，將建設(shè)目標(biāo)落實(shí)分解到有關(guān)部門、平臺(tái)及街道，明確任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展年度績(jī)效考核和督導(dǎo)激勵(lì)。常態(tài)化開(kāi)展重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目督查工作，實(shí)行項(xiàng)目晾曬，對(duì)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不過(guò)關(guān)、群眾不滿意的，嚴(yán)肅督查整改。

附件：松陽(yáng)縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表