各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各直屬單位：

《松陽(yáng)縣深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

松陽(yáng)縣人民政府辦公室

2023年10月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

松陽(yáng)深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)

為推進(jìn)我縣“畝均論英雄”改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深化“畝均論英雄”改革2023年工作要點(diǎn)的通知》（浙畝均辦〔2023〕1號(hào)）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于修改＜關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》（麗政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以高質(zhì)量發(fā)展奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行為總牽引，不斷健全以質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新、綠色低碳、人才支撐等為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建讓有創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力好企業(yè)脫穎而出的良好生態(tài)，全面實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，扎實(shí)推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，助力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、評(píng)價(jià)范圍

1.全縣范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)。電力、熱力、燃?xì)狻⒔o排水、垃圾焚燒、污水處理、采礦業(yè)等領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)參與綜合評(píng)價(jià)，但不參與排名。探索推進(jìn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)辦法另行制定。

2.原則上，工業(yè)企業(yè)以企業(yè)法人為單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)單宗土地上存在多個(gè)工業(yè)企業(yè)法人的，宗地上的工業(yè)企業(yè)可聯(lián)合提出申請(qǐng)，經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局審核同意后，以宗地為單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，宗地上的參評(píng)工業(yè)企業(yè)共享評(píng)價(jià)結(jié)果；租用在宗地上的工業(yè)企業(yè)超過(guò)一定規(guī)模的，可根據(jù)自身實(shí)際情況申請(qǐng)單獨(dú)評(píng)價(jià)。

3.對(duì)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，可采用縣內(nèi)母公司及為母公司服務(wù)的子公司合并的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中，非工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)不納入統(tǒng)計(jì)。各企業(yè)共享評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.未投產(chǎn)企業(yè)不納入評(píng)價(jià)范圍，但建設(shè)期已滿的需要納入評(píng)價(jià)范圍。

三、評(píng)價(jià)體系

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)數(shù)

1.規(guī)上企業(yè)：畝均稅收（30%）、畝均增加值（30%）、單位能耗增加值（10%）、單位排放增加值（10%）、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重（10%）、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（10%）、加減分項(xiàng)。

2.規(guī)下企業(yè)：畝均稅收（80%）、單位電耗稅收（20%）。

（二）得分計(jì)算

企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)得分與加減分項(xiàng)之和。

1.指標(biāo)計(jì)算公式

畝均稅收（萬(wàn)元/畝）=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積

畝均增加值（萬(wàn)元/畝）=工業(yè)增加值/用地面積

單位能耗增加值（萬(wàn)元/噸標(biāo)煤）=工業(yè)增加值/綜合能耗

單位排放增加值（萬(wàn)元/噸）=工業(yè)增加值/主要污染物排放量

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重（%）=研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出/營(yíng)業(yè)收入

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人）=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)

單位電耗稅收（萬(wàn)元/千瓦時(shí)）=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/全年用電量

2.指標(biāo)基準(zhǔn)值

規(guī)上企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值采用參評(píng)規(guī)上企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)平均值的2倍；規(guī)下企業(yè)畝均稅收基準(zhǔn)值與規(guī)上企業(yè)一致、單位電耗稅收基準(zhǔn)值為參評(píng)規(guī)下企業(yè)平均值的2倍。

3.指標(biāo)得分

單項(xiàng)指標(biāo)得分=該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)/該項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值*權(quán)數(shù)。

對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均為上年度數(shù)。企業(yè)單項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)該項(xiàng)權(quán)數(shù)分的1.5倍，最低分為零分。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項(xiàng)得分為零；其中，主要污染物排放量為零的企業(yè)，單項(xiàng)指標(biāo)得分為該項(xiàng)權(quán)數(shù)分。

4.加減分項(xiàng)

對(duì)符合下列情況的予以加分或減分，單個(gè)企業(yè)同一事項(xiàng)按就高原則。加分總計(jì)不超過(guò)20分。

（1）當(dāng)年度稅收實(shí)際貢獻(xiàn)超過(guò)500（含）萬(wàn)元加2分，超過(guò)500萬(wàn)元部分每增加200萬(wàn)元加0.5分（不足200萬(wàn)元的按比例折算，下同），最高加分不超過(guò)8分。

（2）當(dāng)年度新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)綠色工廠、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”、省級(jí)“未來(lái)工廠”等企業(yè)加5分，當(dāng)年度通過(guò)復(fù)評(píng)再次認(rèn)定的加2分；當(dāng)年度新認(rèn)定的省級(jí)隱形冠軍企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)/平臺(tái)、省級(jí)數(shù)字化車間/智能工廠、省級(jí)綠色工廠、技術(shù)中心、未來(lái)工廠試點(diǎn)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)等加3分，當(dāng)年度通過(guò)復(fù)評(píng)再次認(rèn)定的加1分。當(dāng)年度新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)節(jié)水型（標(biāo)桿）企業(yè)、浙江制造精品企業(yè)加2分，當(dāng)年度通過(guò)復(fù)評(píng)再次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、新認(rèn)定的首臺(tái)套企業(yè)加1分。企業(yè)同一類型榮譽(yù)加分采取就高不重復(fù)原則。企業(yè)榮譽(yù)類加分最高不超過(guò)10分。

（3）企業(yè)當(dāng)年新引進(jìn)A-F類高層次人才，A-B類每人加5分、C-D類每人加3分、E類每人加2分、F類每人加1分，新引進(jìn)本科畢業(yè)生每5人加1分。最高加分不超過(guò)5分。

（4）經(jīng)備案的技改項(xiàng)目，當(dāng)年技改實(shí)際投資額超過(guò)500（含）萬(wàn)元加1分，超過(guò)500萬(wàn)元部分每增加200萬(wàn)元加0.5分，最高加分不超過(guò)3分。

（5）企業(yè)當(dāng)年研發(fā)活動(dòng)支出為0的減2分，當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)500（含）萬(wàn)元加1分，超過(guò)500萬(wàn)元部分每增加200萬(wàn)元加0.5分，最高加分不超過(guò)3分。

（6）企業(yè)通過(guò)管理對(duì)標(biāo)星級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定的，五星級(jí)加3分，四星級(jí)加2分，三星級(jí)加1分。

（7）安全生產(chǎn)減分標(biāo)準(zhǔn)：不執(zhí)行縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)整改指令的每次扣2分（累計(jì)不超過(guò)6分），安全生產(chǎn)違法行為在一年內(nèi)受到兩次（含）以上行政處罰的扣5分，發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的扣10分。

（8）環(huán)境污染事故減分標(biāo)準(zhǔn)：受到生態(tài)環(huán)境行政處罰每次扣2分（累計(jì)不超過(guò)6分），發(fā)生環(huán)境污染事故造成較大影響，但未構(gòu)成一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的扣5分，發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件扣10分。

（9）經(jīng)認(rèn)定完成企業(yè)數(shù)字化改造的企業(yè)，當(dāng)年度加1分。

（10）工傷發(fā)生率超過(guò)4.0%或工傷保險(xiǎn)支繳率超過(guò)100%減2分，在此基礎(chǔ)上工傷發(fā)生率每增加1%或工傷保險(xiǎn)支繳率每增加10%的再多減1分（不足1%或10%部分不扣分），累計(jì)扣分不超過(guò)5分。

（三）評(píng)價(jià)時(shí)間

每年評(píng)價(jià)一次，于每年6月底前完成企業(yè)上一年度綜合評(píng)價(jià)工作，并在松陽(yáng)發(fā)布及松陽(yáng)縣人民政府網(wǎng)公示。

（四）評(píng)價(jià)程序

1.數(shù)據(jù)收集。縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同浙江松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每年3月底前核定工業(yè)企業(yè)上年度用地面積數(shù)據(jù)，并報(bào)送至縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局。各相關(guān)部門(mén)于每年5月10日前將上一年度數(shù)據(jù)報(bào)送至縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局進(jìn)行匯總。

2.數(shù)據(jù)初核。由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭核算評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，出具初評(píng)結(jié)果，并反饋至開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知參評(píng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)有異議的，在初評(píng)結(jié)果下達(dá)一周內(nèi)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、核實(shí)，并將證明材料提交至開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將證明材料收集齊之后統(tǒng)一上報(bào)至縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局。

3.數(shù)據(jù)復(fù)核。在初評(píng)結(jié)果及企業(yè)反饋的基礎(chǔ)上，由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局進(jìn)行最終結(jié)果的復(fù)核確定工作，并確定參評(píng)企業(yè)的最終檔次。

4.結(jié)果公示。縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局將結(jié)果上報(bào)至縣政府，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審核通過(guò)后，在松陽(yáng)發(fā)布及松陽(yáng)縣人民政府網(wǎng)公布最終結(jié)果并抄送相關(guān)職能部門(mén)。

（五）評(píng)價(jià)分類

根據(jù)評(píng)價(jià)方法，按規(guī)上、規(guī)下分別計(jì)算出各個(gè)工業(yè)企業(yè)的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)得分，按高到低排序，分為A、B、C、D四類。

1.A類——優(yōu)先支持類。

規(guī)上企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名前25%（含）的企業(yè)；

規(guī)下企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名前10%（含）的企業(yè)。

2.B類——鼓勵(lì)發(fā)展類。

規(guī)上企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名25%—75%（含）的企業(yè)；

規(guī)下企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名10%—40%（含）的企業(yè)。

3.C類——調(diào)整轉(zhuǎn)型類。

規(guī)上企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名75%—95%（含）的企業(yè)；

規(guī)下企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名40%—95%（含）的企業(yè)。

4.D類——整治提升類。

規(guī)上企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名95%—100%的企業(yè)；

規(guī)下企業(yè)：綜合評(píng)價(jià)得分排名95%—100%的企業(yè)。

（六）調(diào)檔情況

1.企業(yè)成功主板上市的當(dāng)年直接列為A類。

2.畝均稅收低于參評(píng)規(guī)上企業(yè)平均值的規(guī)上企業(yè)不得列入A類；畝均稅收低于5萬(wàn)元/畝的企業(yè)不得列入A類、B類。

3.行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)中明確需要關(guān)停淘汰的企業(yè)可直接列入D類。

4.占地10畝以上且建設(shè)期滿2年的規(guī)下企業(yè)，在原評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上作下調(diào)一檔。

5.規(guī)上企業(yè)下規(guī)的，發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、出現(xiàn)重大稅收違法行為的企業(yè)，當(dāng)年度不得列入A類、B類。

6.對(duì)建設(shè)期滿（建設(shè)期滿當(dāng)年剩余時(shí)限不足6個(gè)月的，以第二年作為起始之年，下同）后的新企業(yè)、首次上規(guī)企業(yè)設(shè)置兩年過(guò)渡期，原則上不列入C類、D類。

7.調(diào)檔只在原評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整，不影響原各檔之間企業(yè)分檔比例，也不影響原各企業(yè)的排名。以上規(guī)定如有沖突，以規(guī)定在前的條款為準(zhǔn)。出現(xiàn)提檔、降檔情況，不占用原分檔比例名額。

四、結(jié)果運(yùn)用

根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分，確定企業(yè)類別。綜合排名分類作為企業(yè)在差別化用地、用能、排污、金融、財(cái)稅、創(chuàng)新要素、信用評(píng)級(jí)等政策制定和應(yīng)用方面的重要參考依據(jù)。持續(xù)推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)集中，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策。

A類企業(yè)：在政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)方面給予傾斜。優(yōu)先給予項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，優(yōu)先保障用地、用電、用氣和排污需求；優(yōu)先支持申報(bào)和享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；優(yōu)先認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)并給予政策傾斜；重點(diǎn)保障企業(yè)金融服務(wù)，在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、利率優(yōu)惠、貸款準(zhǔn)入、貸款授信等方面給予優(yōu)先支持，適當(dāng)增設(shè)A類企業(yè)在信用評(píng)級(jí)中的加分參考因素；優(yōu)先列入政府產(chǎn)業(yè)基金儲(chǔ)備庫(kù)；優(yōu)先支持綜合評(píng)價(jià)A類的規(guī)下企業(yè)進(jìn)入小微企業(yè)園區(qū)發(fā)展；相關(guān)稅收政策按照上級(jí)最新政策執(zhí)行。

B類企業(yè)：在政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)方面給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源進(jìn)行技改，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)；在用地、用能、融資和人才引進(jìn)、品牌建設(shè)等方面給予支持；優(yōu)先參與用能指標(biāo)和污染物排污權(quán)交易；鼓勵(lì)支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；相關(guān)稅收政策按照上級(jí)最新政策執(zhí)行。

C類企業(yè)：支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造；嚴(yán)格控制用能總量和主要污染物排放總量，原則上不得新增指標(biāo)；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“機(jī)器換人”“空間換地”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新；原則上不予申報(bào)縣級(jí)以上項(xiàng)目。

D類企業(yè)：列為全縣各項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查行動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象，依法嚴(yán)格核準(zhǔn)、備案新的投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能減排、技改項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行省市差別化用電、用地、用能、金融等政策；嚴(yán)格限制新增用能，在污染物排污權(quán)交易活動(dòng)中依照相關(guān)規(guī)定予以限制；不享受當(dāng)年度縣級(jí)各項(xiàng)扶持政策。

上述政策，若與上級(jí)有關(guān)政策不一致，則按上級(jí)有關(guān)政策要求執(zhí)行，具體操作細(xì)則由相關(guān)職能部門(mén)另行制訂。

五、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的松陽(yáng)縣深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)要高度重視工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)與應(yīng)用工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)工作力量，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，確保工作落實(shí)到位。

2.明確工作職責(zé)。根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容，相關(guān)數(shù)據(jù)分別由有關(guān)職能部門(mén)專人負(fù)責(zé)審核提供、解釋，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)不及時(shí)提供或提供數(shù)據(jù)不全的單位將給予通報(bào)并扣減考核分。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)數(shù)字化改造完成情況進(jìn)行認(rèn)定，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、計(jì)算、分類；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息；縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)；市生態(tài)環(huán)境局松陽(yáng)分局負(fù)責(zé)提供企業(yè)排污數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)配合縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局開(kāi)展相關(guān)工作；縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)稅收數(shù)據(jù)；縣供電公司負(fù)責(zé)提供企業(yè)用電量數(shù)據(jù)；縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)提供工傷發(fā)生率和工傷保險(xiǎn)支繳率數(shù)據(jù)。

3.完善基礎(chǔ)臺(tái)帳。各評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)責(zé)任部門(mén)要把建好評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的臺(tái)賬作為履行職能的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局松陽(yáng)分局、稅務(wù)局和供電公司等部門(mén)分別建好企業(yè)用地、排污、用能、稅收、用電等相關(guān)臺(tái)賬，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)等工作，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行好有關(guān)制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

4.加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)及應(yīng)用工作的宣傳力度，做好有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)、政策措施的解讀說(shuō)明，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)報(bào)道績(jī)效綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的發(fā)展氛圍和良好的投資環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、附則

1.本實(shí)施意見(jiàn)未盡事宜，由縣人民政府研究決定；

2.本意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、省、市出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

3.本意見(jiàn)自2023年11月16日起施行，《松陽(yáng)縣深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》（松政辦發(fā)〔2022〕38號(hào)）同時(shí)廢止。2023年度“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

附件：松陽(yáng)縣“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算口徑

附件

松陽(yáng)縣“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算口徑

1.稅收實(shí)際貢獻(xiàn)：指納稅人當(dāng)年1月1日至12月31日累計(jì)在我縣實(shí)際繳納的正常申報(bào)、納稅評(píng)估補(bǔ)繳、實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)企業(yè)自查入庫(kù)的稅額合計(jì)數(shù)，包括增值稅（含免抵發(fā)生額）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（不含代扣代繳）、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅、車船稅、環(huán)境保護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。稅收實(shí)際貢獻(xiàn)包括核準(zhǔn)類實(shí)際減免退庫(kù)的金額（包括民政福利企業(yè)安置殘疾人即征即退增值稅稅額、資源綜合利用企業(yè)即征即退增值稅稅額，不包括未實(shí)際入庫(kù)的減免稅額）。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批要求緩繳的稅款，計(jì)入稅款所屬年度的稅收實(shí)際貢獻(xiàn)。企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的一次性稅收收入、稅款滯納金和罰款、稽查查補(bǔ)稅款和罰款以及非稅收入不納入統(tǒng)計(jì)。

2.用地面積：以依法取得為前提、實(shí)際占用為原則。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積。其中：（1）已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門(mén)登記的土地面積；（2）承租用地面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實(shí)際用地面積，若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房或無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計(jì)算企業(yè)租賃的用地面積；（3）出租用地面積：企業(yè)將自有廠房出租給參與評(píng)價(jià)企業(yè)時(shí)，可相應(yīng)減去土地面積；出租給未參與評(píng)價(jià)企業(yè)（包括非工業(yè)企業(yè)）時(shí)，土地面積不核減，仍計(jì)入本企業(yè)面積，但租用給擁有合法手續(xù)的工業(yè)和工貿(mào)企業(yè)，承租企業(yè)稅收數(shù)據(jù)可合并計(jì)算。（4）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過(guò)渡期內(nèi)可不計(jì)入用地面積。由自然資源和規(guī)劃局會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定企業(yè)用地面積數(shù)據(jù)。

3.工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值。工業(yè)增加值按收入法計(jì)算，以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)的年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

4.綜合能耗：指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的能源，包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)化的能源；非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的能源。綜合能耗以等價(jià)值計(jì)算，以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)的年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

5.主要污染物排放量：數(shù)值現(xiàn)階段采用環(huán)境統(tǒng)計(jì)量、排污權(quán)交易量或排污權(quán)核準(zhǔn)量。新建項(xiàng)目無(wú)數(shù)據(jù)的，按環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件許可的排放量計(jì)算。主要污染物指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。企業(yè)核定的污染物排放量以環(huán)保部門(mén)提供的年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

6.研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)的科技年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

7.營(yíng)業(yè)收入：企業(yè)從事主營(yíng)業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)所取得的收入。以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)的年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

8.年平均職工人數(shù)：指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數(shù)。以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)的年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。