政 府 工 作 報(bào) 告
2022年2月14日
在松陽(yáng)縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
松陽(yáng)縣人民政府代縣長(zhǎng) 梁海剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧和二〇二一年主要工作
過(guò)去五年，在上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們與全縣人民一起克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值129.08億元，年均增長(zhǎng)6.3%；財(cái)政總收入14.06億元，年均增長(zhǎng)9.7%，一般公共預(yù)算收入8.93億元，年均增長(zhǎng)8.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47041元、23405元，年均分別增長(zhǎng)8.5%、10.0%，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.16縮小到2.01。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資267億元。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.9:45:42.1調(diào)整為10.8:38:51.2。生態(tài)農(nóng)業(yè)量質(zhì)并舉。茶葉、香榧、油茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植面積分別達(dá)15.32萬(wàn)畝、8.75萬(wàn)畝、10.86萬(wàn)畝。振通宏茶業(yè)、浙南茶葉市場(chǎng)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超130億元，成為全國(guó)茶業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣。“松陽(yáng)香榧”地理標(biāo)志商標(biāo)正式啟用，獲評(píng)全省香榧特色產(chǎn)業(yè)示范縣。生態(tài)工業(yè)蓄能起勢(shì)。浙江松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批設(shè)立。累計(jì)招引項(xiàng)目149個(gè)，其中億元以上大項(xiàng)目38個(gè)。規(guī)上工業(yè)增加值29.75億元，畝均稅收實(shí)現(xiàn)翻番。成功舉辦兩屆中國(guó)不銹鋼管高峰論壇，不銹鋼管行業(yè)年產(chǎn)值超80億元。工業(yè)園區(qū)通過(guò)省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)驗(yàn)收。指導(dǎo)企業(yè)參與制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)各9項(xiàng)，新增“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)5家。累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值167.65億元。生態(tài)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)2個(gè)、省A級(jí)景區(qū)村140個(gè)，創(chuàng)成全市首個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，成為全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展示范地。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35.6%，成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。成功引進(jìn)市縣一體化政策性融資擔(dān)保公司。
新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持改革破題。入選全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域首批試點(diǎn)。新增省部級(jí)試點(diǎn)5項(xiàng)、廳局級(jí)試點(diǎn)36項(xiàng)。“最多跑一次”改革全面延伸，1378個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域一證通辦，“民情地圖”管理和服務(wù)規(guī)范在全省推廣。機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作圓滿完成。國(guó)企實(shí)現(xiàn)整合重組，總資產(chǎn)超200億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新。累計(jì)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)27家、省科技型中小企業(yè)74家，建成省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家、省級(jí)企業(yè)研究院3家。搭建人才平臺(tái)48個(gè)，引進(jìn)人才5434名。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從16.3%提升到50.5%。深化合作交流。與上海松江區(qū)和金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、寧波余姚、嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)等地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目163個(gè)，到位資金104.3億元。建成上海海爾智谷“飛樓”、嘉興“消薄飛地”、余姚“消薄飛樓”，實(shí)現(xiàn)余姚“產(chǎn)業(yè)飛地”全省率先開(kāi)工。與嘉興平湖共建全省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化跨區(qū)域合作模式。助力四川巴州區(qū)、新疆新和縣全面脫貧。打開(kāi)對(duì)外通道。衢寧鐵路建成通車(chē)，衢寧鐵路貨運(yùn)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，新客運(yùn)中心投入使用，衢麗鐵路松陽(yáng)段、G235松陽(yáng)段改建工程、S209水南至楓坪段（西竹玉公路）開(kāi)工建設(shè)，義龍慶高速列入全省重大交通項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃并通過(guò)可研評(píng)審。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。城市品質(zhì)顯著提升。縣城建成區(qū)面積突破10平方公里，常住人口“七普”比“六普”凈增2萬(wàn)人。項(xiàng)弄區(qū)塊、青田碼道、瓦窯頭完成棚戶區(qū)改造，明清古街“三廟”、湯蘭公所、荷田嶺、北山區(qū)塊實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，北城功能不斷拓展，南城獨(dú)山區(qū)塊、文教區(qū)塊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),北山大道、育英路、西葉公路、獨(dú)山大橋完成拓寬改造，火車(chē)站站前廣場(chǎng)和站前大道投入使用。鄉(xiāng)村振興不斷深化。75個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。“拯救老屋行動(dòng)”入選國(guó)家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。成功舉辦兩屆城鄉(xiāng)聯(lián)系國(guó)際論壇，成為首批部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建單位。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、特色精品村19個(gè)，實(shí)現(xiàn)通村等級(jí)公路全覆蓋，成為省級(jí)美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣、省級(jí)大花園示范縣建設(shè)單位。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。森林覆蓋率超80%，空氣優(yōu)良率逐年高位提升，松陰溪出境斷面水質(zhì)常年保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)文明示范縣。松陰溪獲評(píng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最美河流、省級(jí)濕地公園，干流濱水綠道獲評(píng)全省最美綠道。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果得到鞏固提升。深入實(shí)施“三改一拆”“五水共治”“六邊三化三美”“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，兩奪“五水共治”大禹鼎，創(chuàng)成省“基本無(wú)違建縣”。開(kāi)發(fā)林權(quán)貸、茶園貸、香榧貸、野生動(dòng)物公共責(zé)任險(xiǎn)等特色生態(tài)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新“上田模式”等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
民生福祉持續(xù)改善。累計(jì)投入民生領(lǐng)域175.5億元，占一般公共預(yù)算支出的80.3%。全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，獲評(píng)全省打好低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)秀縣。統(tǒng)籌推進(jìn)大搬快聚、地質(zhì)災(zāi)害治理及黃南水庫(kù)移民安置，完成搬遷10695人。建成保障性租賃用房1240套，改造農(nóng)村危舊房7571戶。在全市率先完成農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)清盤(pán)驗(yàn)收。以全省最高的群眾滿意度創(chuàng)成省食品安全示范縣。社會(huì)保障體系逐年完善。全民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%、99%以上。累計(jì)新增就業(yè)11332人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，在全市率先完成縣域特困人員“一院”集中供養(yǎng)。民生事業(yè)均衡發(fā)展。實(shí)施“公民同招”陽(yáng)光招生，推行城鄉(xiāng)教育共同體和區(qū)域教育聯(lián)盟，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估。完成職業(yè)中專遷建，推進(jìn)麗水學(xué)院松陽(yáng)校區(qū)建設(shè)，獲批籌建麗水農(nóng)林技師學(xué)院。堅(jiān)持慎終如始、精密智控，落實(shí)落細(xì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，連續(xù)三年獲健康浙江考核優(yōu)秀，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)功能，新增農(nóng)村文化禮堂169個(gè)，通過(guò)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)認(rèn)定，創(chuàng)成全市首個(gè)省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地。社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。圓滿完成新中國(guó)成立70周年、建黨100周年等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。鞏固擴(kuò)大政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。連續(xù)23年命案全破，打響“小縣警察破大案”品牌。實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十六連冠”，獲全省首批“一星平安金鼎”。應(yīng)急管理體系不斷健全，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，建成避災(zāi)安置場(chǎng)所147個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)基層武裝規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)成省“雙擁”模范縣。高質(zhì)量完成行政村規(guī)模調(diào)整和村社組織換屆。
2021年全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%，規(guī)上工業(yè)增加值與上一年基本持平，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.7%、12.5%，增幅居全市第一、第三。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。抓好糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化，完成糧食種植面積12.57萬(wàn)畝，建成茶香牧業(yè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。累計(jì)培育有機(jī)茶基地1069畝，新增有機(jī)茶認(rèn)證轉(zhuǎn)換基地2353畝，獲評(píng)茶旅融合特色縣域。新發(fā)展香榧3023畝、油茶3500畝。工業(yè)投資形勢(shì)喜人，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，其中制造業(yè)大項(xiàng)目18個(gè)，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)88.9%、134.1%、69.1%，均居全市第一。規(guī)上企業(yè)稅收5.4億元，增長(zhǎng)44%。啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)布松陽(yáng)不銹鋼管工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，新上規(guī)企業(yè)12家，盤(pán)活低效工業(yè)用地255畝。出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展新政，新增建筑工程施工總承包一級(jí)企業(yè)1家。制定生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，新增省級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)3個(gè)、景區(qū)村56個(gè)，安岱后村入選全國(guó)建黨百年紅色旅游百條精品線路。網(wǎng)絡(luò)零售額增幅全市第一，綠茶商貿(mào)中心成為首批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
（二）有效投資持續(xù)擴(kuò)大。爭(zhēng)取上級(jí)各類資金29.54億元，完成固定資產(chǎn)投資57.44億元，增長(zhǎng)12.1%。12個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“三季度前全開(kāi)工”目標(biāo)，27個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目達(dá)成年度計(jì)劃，其中12個(gè)項(xiàng)目順利完工。黃南水庫(kù)工程實(shí)現(xiàn)“三提前”目標(biāo)，抽水蓄能電站入規(guī)并完成預(yù)可研評(píng)審，華威門(mén)業(yè)高端智能門(mén)窗項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2個(gè)縣長(zhǎng)項(xiàng)目成功落地。
（三）創(chuàng)新活力加快激發(fā)。新增省級(jí)數(shù)字化改革試點(diǎn)15項(xiàng)，梳理場(chǎng)景應(yīng)用35個(gè)。“幸福小港”入圍全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。成功舉辦科技創(chuàng)新大會(huì)暨第二屆“才聚松陽(yáng)”人才科技周活動(dòng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、省科技型中小企業(yè)29家，新培育數(shù)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)科技孵化器“零”突破。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.36%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資2.4億元。百度交通生態(tài)辦公中心、省交職院公路應(yīng)用技術(shù)分中心、農(nóng)科院茶葉研究所長(zhǎng)三角創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)落戶松陽(yáng)。深化山海協(xié)作，簽訂合作協(xié)議23個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售幫扶6400余萬(wàn)元，增長(zhǎng)190%。與湖州南潯區(qū)、安吉縣、紹興新昌縣新建立結(jié)對(duì)關(guān)系，高端智能汽車(chē)物流箱項(xiàng)目落戶余姚中意寧波生態(tài)園“產(chǎn)業(yè)飛地”。啟動(dòng)國(guó)企二輪改革，新組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)集團(tuán)。國(guó)投集團(tuán)獲主體信用AA評(píng)級(jí)，5.8億公司債正式獲批。
（四）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。江南社區(qū)入圍省未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建名單，古市古城入選全省耀眼明珠培育對(duì)象和首批千年古城復(fù)興試點(diǎn)名單，老城印象、水墨小港成為全省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點(diǎn)。編制國(guó)家傳統(tǒng)村落公園五年建設(shè)方案，成為全省首批傳統(tǒng)村落數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)1個(gè)、“古韻古村”鄉(xiāng)村振興示范帶1條、市級(jí)花園鄉(xiāng)村精品村6個(gè)。提升改造不銹鋼廢水處理中心3家，完成工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。工業(yè)污泥處置項(xiàng)目建成投用，處置危廢5萬(wàn)余噸。創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)2個(gè)。成為全省山區(qū)水利現(xiàn)代化先行縣試點(diǎn)及首批省級(jí)幸福河湖試點(diǎn)，松陰溪獲評(píng)全省唯一人文水脈類大花園耀眼明珠。清理松材線蟲(chóng)病疫木21.38萬(wàn)株，完成涉林墾造耕地問(wèn)題整改10261畝。PM2.5濃度20微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%。
（五）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。59件省市縣民生實(shí)事順利完成。低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15.2%。村集體經(jīng)濟(jì)平均收入83.3萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入37.5萬(wàn)元。2家省級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體和縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成運(yùn)營(yíng)，全國(guó)首個(gè)無(wú)障礙家居領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布，鄉(xiāng)村共享無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。全縣一體化供水受益率達(dá)79.6%，居全市首位。育英小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，匯文中小學(xué)完成搬遷，“空調(diào)進(jìn)寢室”在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育“雙減”政策落地見(jiàn)效，中考優(yōu)秀率居全市第三，高考新一段線錄取超500人。實(shí)現(xiàn)疫情防控常態(tài)化,累計(jì)接種新冠疫苗41.37萬(wàn)劑次。深化省縣合作辦醫(yī)，成立教授（團(tuán)隊(duì)）工作室6個(gè)。推進(jìn)縣域醫(yī)供體改革，建成全市首個(gè)公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心，推進(jìn)中醫(yī)院遷建、人民醫(yī)院改擴(kuò)建，獲評(píng)健康浙江建設(shè)先進(jìn)縣，入圍省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革先行示范縣創(chuàng)建名單。“浙麗保”補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.6%。文里·三廟文化交流中心獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太遺產(chǎn)獎(jiǎng)，縣文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館，松陽(yáng)高腔電視戲曲短劇《紅色浙西南》公映，完成重點(diǎn)文化基因解碼20個(gè)。成功舉辦全國(guó)業(yè)余圍棋公開(kāi)賽、全國(guó)氣排球邀請(qǐng)賽等品牌賽事。縣鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)深入推進(jìn)，電詐案件發(fā)案數(shù)、案損值實(shí)現(xiàn)“雙下降”。基層應(yīng)急管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。省級(jí)規(guī)模民兵訓(xùn)練基地建成使用，被省政府、省軍區(qū)評(píng)為征兵先進(jìn)單位。退役軍人服務(wù)保障體系基本建成，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)成全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站。
（六）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理113件人大代表建議、121件政協(xié)委員提案。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，基本建成“掌上辦公之縣”“掌上辦事之縣”。推行“四張清單”制度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
與此同時(shí)，國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、融媒體、供銷(xiāo)社、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志檔案、文聯(lián)、氣象地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字、革命老區(qū)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣上下的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、各人民團(tuán)體、廣大鄉(xiāng)賢及各界人士，向駐松單位、駐松部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是總量不足、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變。縣域經(jīng)濟(jì)總量還未突破200億元大關(guān)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省、全市排位還很靠后，趕超跨越發(fā)展的壓力巨大。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益欠佳的問(wèn)題尚未根本解決。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資等方面未能實(shí)現(xiàn)合理均衡配置。三是后勁不足、韌性不強(qiáng)的形勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和支撐能力較弱，資金、土地、用能、人才等要素瓶頸未實(shí)現(xiàn)有效突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)紅利減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)仍然缺乏。四是公共服務(wù)、社會(huì)民生的短板還需加快補(bǔ)齊。與群眾對(duì)美好生活向往的期待還有差距，城市的經(jīng)營(yíng)和管理水平滯后，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板仍然存在。五是投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。一定程度上還存在“門(mén)好進(jìn)，臉好看，事依然難辦”現(xiàn)象，服務(wù)保障不優(yōu)、惠企政策不到位等問(wèn)題依然存在。我們將直面問(wèn)題，始終保持“趕考”的清醒，采取更加有力措施加以解決。
二、今后五年總體要求和主要任務(wù)
今后五年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是松陽(yáng)搶抓機(jī)遇、趕超跨越，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。縣第十一次黨代會(huì)作出了“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，富民強(qiáng)縣譜新篇，在建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽(yáng)”新征程上奮力奔跑的戰(zhàn)略部署，為松陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展指引了前進(jìn)的方向。我們必須堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇、加速奔跑，努力把松陽(yáng)建設(shè)好、發(fā)展好！
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)決厲行“麗水之干”，弘揚(yáng)踐行“精耕勤學(xué)、開(kāi)放融合、爭(zhēng)先圖強(qiáng)”新時(shí)代松陽(yáng)精神，緊扣“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣”主題主線，著力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化“田園松陽(yáng)”新篇章，力爭(zhēng)成為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域的山區(qū)示范標(biāo)桿。
建議今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：縣域綜合實(shí)力大幅躍升，共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑更加明晰，整體智治、唯實(shí)惟先的現(xiàn)代化政府基本建成，成為全省山區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展先行標(biāo)桿縣。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均GDP分別超過(guò)200億元、10萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入18億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率13.2萬(wàn)元/人。規(guī)上工業(yè)增加值超65億元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收超27萬(wàn)元，制造業(yè)投資超20億元。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重超3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超70%。城鎮(zhèn)化率65%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好五方面任務(wù)：
堅(jiān)持以更強(qiáng)決心推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。高水平建設(shè)浙江松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造高能級(jí)萬(wàn)畝千億平臺(tái)，建成“智能制造新城”。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)2家以上。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)百億級(jí)全國(guó)精品不銹鋼管示范基地。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，新培育10家產(chǎn)值超10億元、稅收超億元領(lǐng)軍型企業(yè)，滾動(dòng)培育50家產(chǎn)值超億元的成長(zhǎng)型企業(yè)。扶持100家小微企業(yè)成長(zhǎng)為苗子型企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)10家、“小巨人”企業(yè)2家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家。培育智慧交通、高端汽車(chē)零部件、綠色新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取每年引進(jìn)億元制造業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)。實(shí)施新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”專項(xiàng)行動(dòng)，完成園區(qū)畝均稅收10萬(wàn)元以下低效企業(yè)整治提升。實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，培育省級(jí)“未來(lái)工廠”。實(shí)施品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，新培育“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)6家。推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破50億元。
堅(jiān)持以更高水平推進(jìn)改革開(kāi)放。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，建成一批松陽(yáng)特色改革試點(diǎn)，形成“1+7+N+X”的改革全景圖。完成國(guó)企二輪改革，新增AA級(jí)主體評(píng)級(jí)公司2家以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。確保科技投入年均增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)企業(yè)研究院總量分別突破20家、7家，爭(zhēng)創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”。強(qiáng)化對(duì)外交流合作，建成高能級(jí)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”。暢通對(duì)外通道，確保衢麗鐵路、G235松陽(yáng)至云和段、S209水南至楓坪段（西竹玉公路）建成通車(chē)，加快推進(jìn)義龍慶高速公路、G235松陽(yáng)至武義段、S324（原50省道）二期改建、S209板橋至靖居口段建設(shè)，積極謀劃金龍城際鐵路、A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)。
堅(jiān)持以更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展。“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”基本建成，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破150億元，有機(jī)（含有機(jī)轉(zhuǎn)換）茶基地面積達(dá)1萬(wàn)畝以上，“松陽(yáng)香茶”品牌矩陣基本成型。“松陽(yáng)三香”品牌效益不斷增強(qiáng)，香榧、油茶、食用菌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。“肥藥兩制”改革向縱深推進(jìn)，茶樹(shù)種質(zhì)資源圃建成全省茶葉農(nóng)教旅一體化基地，打造長(zhǎng)三角種業(yè)強(qiáng)縣。“全域康養(yǎng)勝地”影響力顯著提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域康養(yǎng)示范縣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持99%以上，創(chuàng)成國(guó)家濕地公園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“污水零直排區(qū)”和“無(wú)廢城市”完成全域創(chuàng)建。“兩山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）年均增長(zhǎng)2%。
堅(jiān)持以更實(shí)舉措推進(jìn)均衡發(fā)展。“更新老城、拓展南城、活躍北城、振興副城”格局基本成型，“松古平原15分鐘、全縣域30分鐘”城鄉(xiāng)交通圈全面建成，高質(zhì)量創(chuàng)成省示范文明縣城，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。擦亮“國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。持續(xù)推進(jìn)“大搬快聚富民安居”工程。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，構(gòu)建多層次的社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施“縣中崛起”行動(dòng)，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和山區(qū)教育現(xiàn)代化先行縣試點(diǎn)。支持麗水學(xué)院松陽(yáng)校區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成麗水農(nóng)林技師學(xué)院。深化縣域醫(yī)共體改革，健全基礎(chǔ)病醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防治示范縣，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院建成三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行縣，力爭(zhēng)中醫(yī)院建成三級(jí)乙等專科醫(yī)院。不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，謀劃建設(shè)城市文化客廳，打造城鄉(xiāng)一體的“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，挖掘打造唐風(fēng)宋韻文化標(biāo)識(shí)。高品質(zhì)建成省級(jí)體育現(xiàn)代化縣。
堅(jiān)持以更高效能推進(jìn)整體智治。堅(jiān)持底線思維，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。深入推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系。深化法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，推進(jìn)“八五”普法教育。優(yōu)化共建、共治、共享的社會(huì)治理體系，健全立體化、智能化的社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)平安松陽(yáng)建設(shè)。
三、二〇二二年工作安排
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.2%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10%以上，完成省市下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。重點(diǎn)做好九方面工作：
（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)雙招雙引
聚力招商引資。力爭(zhēng)全年招引大項(xiàng)目20個(gè)以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)到內(nèi)資21億元以上。突出智慧交通、高端汽車(chē)零部件、新能源新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)上下游補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，鎖定央企、上市公司等頭部企業(yè)定向招引，深化與百度公司、三峽集團(tuán)等鏈主型企業(yè)合作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極推進(jìn)基金、科研、中介、鄉(xiāng)賢、飛地飛樓等招商模式，鼓勵(lì)利用存量廠房招引新項(xiàng)目。實(shí)行招商項(xiàng)目評(píng)估比選，加強(qiáng)落地項(xiàng)目履約管理，保證引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量。
用心招才引智。做優(yōu)人才“引育用留”文章，深化與科研院校（所）合作，提升人才招引實(shí)效和質(zhì)量。制定鄉(xiāng)土人才培育政策，推進(jìn)“人才碼”建設(shè)，打造最優(yōu)級(jí)人才政策和機(jī)制。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)供給。力爭(zhēng)全年引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)1-2個(gè)、領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊(duì)1-3個(gè)、高校畢業(yè)生3500人，其中博士10人、碩士135人。
打造最優(yōu)環(huán)境。倡導(dǎo)“無(wú)事不擾、有事必到”服務(wù)理念，按照審批最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、速度最快、服務(wù)最實(shí)、涉企檢查最規(guī)范的要求，推進(jìn)項(xiàng)目洽談、簽約、落地、投產(chǎn)等審批服務(wù)全流程再造，推行模擬審批、容缺受理、超時(shí)默認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地30天開(kāi)工”。全面推行駐企服務(wù)員制度，健全集中辦公、窗口代辦等助企舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“溝通無(wú)障礙、服務(wù)零距離、一般不用跑、最多跑一次”。歸并涉企常規(guī)檢查事項(xiàng)，探索建立集中檢查日制度，實(shí)現(xiàn)每月“最多查一次”。提升企業(yè)“三服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)惠企政策免申即享，著力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。
（二）堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)
推進(jìn)平臺(tái)做大做優(yōu)。完成赤壽工業(yè)園區(qū)二期第一階段土地征收，啟動(dòng)場(chǎng)地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小微企業(yè)園創(chuàng)建，新增省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園1個(gè)，確保恒兆智能制造產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目開(kāi)工。實(shí)質(zhì)性開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入等頂層設(shè)計(jì)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。加快不銹鋼產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，推動(dòng)寶豐鋼業(yè)、新創(chuàng)泰業(yè)、世亞特材等企業(yè)投產(chǎn)，引導(dǎo)不銹鋼企業(yè)加快核電、石化等高端領(lǐng)域和家用水管、裝飾材料等民用領(lǐng)域產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。育強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)云中馬年內(nèi)上市，加快科馬摩擦、上上德盛、華威門(mén)業(yè)等上市步伐。力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值超10億元的“領(lǐng)軍型”企業(yè)3家以上、年產(chǎn)值超億元的“成長(zhǎng)型”企業(yè)50家以上、上規(guī)“苗子型”企業(yè)8家以上、新增省級(jí)“隱形冠軍”“專精特新”中小企業(yè)2家以上。培育新興產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取全國(guó)自動(dòng)駕駛和智能航運(yùn)先導(dǎo)試點(diǎn)、智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，推動(dòng)S324（原50省道）龍麗數(shù)字公路、四都鄉(xiāng)召寨線“路景產(chǎn)人”共同富裕示范路等項(xiàng)目落地。推進(jìn)年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)智能全地形車(chē)電動(dòng)車(chē)及輕量化配件、冷鏈不銹鋼罐式集裝箱、新能源電力電子產(chǎn)品智能制造等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取hape國(guó)際兒童益智玩具、城光聯(lián)鏈智慧交通設(shè)備、AR智能眼鏡生產(chǎn)研發(fā)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鐵腕推進(jìn)閑置低效工業(yè)用地專項(xiàng)整治，打好收儲(chǔ)收回、限期開(kāi)發(fā)、兼并重組、聯(lián)合改造、差別化要素供給等組合拳，基本實(shí)現(xiàn)畝均稅收3萬(wàn)元以下企業(yè)出清，盤(pán)活工業(yè)用地500畝以上。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，加快“百企轉(zhuǎn)型”數(shù)字化改造步伐，新建工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行駕駛艙1個(gè)，完成30家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)1家。積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，確保不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙降”。加快裝配式建筑發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，省內(nèi)產(chǎn)值超35億元。
推進(jìn)要素保障到位。加快存量建設(shè)用地分類處置，爭(zhēng)取省級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)400畝。優(yōu)化財(cái)政保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)市場(chǎng)資金協(xié)同投入。理順工業(yè)園區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制，支持經(jīng)投集團(tuán)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)用工需求對(duì)接，深化與麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校合作，培育產(chǎn)業(yè)工人（技師）隊(duì)伍。建立健全能源供應(yīng)保障機(jī)制，全面推廣企業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)煤指標(biāo)6000噸。
（三）持續(xù)擴(kuò)大投資消費(fèi)
堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資。優(yōu)化“4+1”投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民間項(xiàng)目投資、交通投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)20%、30%、20%、12%，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資增長(zhǎng)12%。安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目169個(gè)，計(jì)劃完成投資71.18億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃完成投資50.36億元。基本建成聯(lián)合大廈、全民健身中心、110千伏葉水輸變電、35千伏楓坪輸變電等項(xiàng)目，有序推進(jìn)松古平原水系綜合治理、第二污水處理廠、江北灌區(qū)續(xù)建與配套節(jié)水改造、500千伏夏金-麗西線路松陽(yáng)段等項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取抽水蓄能電站年內(nèi)核準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。積極謀劃浙西南公鐵物流中心、第二水廠等重大前期項(xiàng)目。推進(jìn)資源要素向重大項(xiàng)目集中，爭(zhēng)取債券9億元以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省級(jí)土地保障重大項(xiàng)目清單和重大項(xiàng)目能耗單列。建立重點(diǎn)項(xiàng)目月度推進(jìn)例會(huì)、晾曬比拼機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)早見(jiàn)效。
堅(jiān)持市場(chǎng)主體帶動(dòng)。堅(jiān)定扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。扶持祥瑞電商園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)做大做強(qiáng)，吸引高校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、快遞配送等行業(yè)市場(chǎng)主體。優(yōu)化中小企業(yè)扶持政策，在減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保、項(xiàng)目申報(bào)、技改資金等方面予以支持。抓好企業(yè)改組改制，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、金融資本與管理模式，發(fā)展信息服務(wù)、旅游服務(wù)和文化創(chuàng)意等行業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建成更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。
堅(jiān)持消費(fèi)需求拉動(dòng)。以“全域康養(yǎng)勝地”創(chuàng)建和國(guó)家全域旅游示范區(qū)復(fù)核為契機(jī)，啟動(dòng)縣城4A級(jí)景區(qū)城創(chuàng)建，培育5A級(jí)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，創(chuàng)成省3A級(jí)以上景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，推進(jìn)明清古街高品質(zhì)旅游休閑街區(qū)、瓦窯文旅綜合體、大木山景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。活化利用鄉(xiāng)村博物館等文旅設(shè)施，發(fā)展假日、夜間、鄉(xiāng)愁、賽事、演藝等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)早日恢復(fù)。完成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，辦好電商促消費(fèi)活動(dòng)，積極申報(bào)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)客貨郵融合發(fā)展示范樣板縣。重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快南山大健康園、卯山森林康養(yǎng)、桐榔文化康養(yǎng)園、卯山文化園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法整治侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
（四）加快推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換
縱深推進(jìn)改革。以“三張清單”和重大應(yīng)用“一本賬”為抓手，迭代升級(jí)“茶葉在線”“點(diǎn)亮古村落”“鄉(xiāng)村振興互助貸”等場(chǎng)景應(yīng)用，謀劃建設(shè)小流域治理、數(shù)字小港等場(chǎng)景應(yīng)用，加快形成具有松陽(yáng)辨識(shí)度、群眾有感、可示范推廣的數(shù)字化改革標(biāo)志性成果。扎實(shí)推進(jìn)“幸福小港”、大東壩石倉(cāng)片區(qū)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村5G智慧醫(yī)聯(lián)體等試點(diǎn)。推動(dòng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民集成改革，建立集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，積極探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房激活途徑。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化改革，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)同管”。加快國(guó)企二輪改革，突出績(jī)效考核，拓展融資渠道和資本運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)國(guó)投集團(tuán)啟動(dòng)發(fā)行企業(yè)債，鄉(xiāng)村振興服務(wù)集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。
激發(fā)創(chuàng)新活力。推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家、省科技型中小企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)13億元，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%以上，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.8%。支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作，轉(zhuǎn)化科技成果3項(xiàng)以上。加快茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)智慧中心建設(shè)，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。推動(dòng)省交職院公路應(yīng)用技術(shù)分中心、農(nóng)科院茶葉研究所長(zhǎng)三角創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。積極創(chuàng)建農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地，支持象溪開(kāi)展“科技支撐共同富裕試點(diǎn)村”建設(shè)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快余姚中意寧波生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“產(chǎn)業(yè)飛地”高端智能物流箱項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上海海爾智谷“飛樓”、嘉興“消薄飛地”落地見(jiàn)效，松陽(yáng)余姚“產(chǎn)業(yè)飛地”實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。主動(dòng)加強(qiáng)同新昌、安吉、南潯等地合作交流，謀劃在安吉、南潯各建立“消薄飛地”1個(gè)。加快衢麗鐵路松陽(yáng)段、G235松陽(yáng)至云和段、S209水南至楓坪段（西竹玉公路）等建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)義龍慶高速、G235松陽(yáng)至武義段、S324（原50省道）雅溪口至裕溪段、S209板橋至靖居口公路等前期工作。
（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)。制定實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)方案，高質(zhì)量推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)。建立防貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推進(jìn)“開(kāi)發(fā)紅綠資源、促進(jìn)紅區(qū)共富”、低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)等項(xiàng)目，打造“八個(gè)萬(wàn)元”升級(jí)版，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。支持開(kāi)展“十聯(lián)同心、十產(chǎn)帶富”行動(dòng)，推廣“互助貸”“攜手共富貸”等新型金融產(chǎn)品。以更大力度實(shí)施全域土地綜合整治，推進(jìn)“大搬快聚富民安居”工程，完善內(nèi)聚外遷政策，探索市場(chǎng)化安置方式，完成搬遷2000人，重視后續(xù)幫扶，確保“下得來(lái)、穩(wěn)得住、富得起”。實(shí)施11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)供水站農(nóng)村飲用水供水保障行動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)危舊房治理改造，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。提升農(nóng)民組織化程度，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，全面消除集體經(jīng)濟(jì)年總收入20萬(wàn)元以下且經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下行政村。
做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和綠色農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)災(zāi)毀農(nóng)田修復(fù)工程，推行“田長(zhǎng)制”，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食播種面積12萬(wàn)畝以上。加大科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)推進(jìn)力度，確保主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)69%以上，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)深化“肥藥兩制”改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量雙減5%以上。加快“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”創(chuàng)建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少新培育1個(gè)有機(jī)茶基地，有機(jī)認(rèn)證轉(zhuǎn)換基地面積3500畝以上。實(shí)施茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈提升，積極培育茶葉龍頭企業(yè)，加快建設(shè)茶香小鎮(zhèn)、新興茶葉精深加工園，辦好第十五屆中國(guó)茶商大會(huì)，開(kāi)發(fā)特色高端茶，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字管控全程溯源鏈條。加快智能采茶機(jī)及茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化（智能化）項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)香榧、油茶、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建林下套種中藥材示范基地300畝，完成香榧特色產(chǎn)業(yè)示范縣、裕溪“油香小鎮(zhèn)”建設(shè)，謀劃玉巖香榧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。
建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。編制《國(guó)家傳統(tǒng)村落公園總體規(guī)劃》，推進(jìn)三都、四都、大東壩等核心區(qū)綠色發(fā)展項(xiàng)目，深化“拯救老屋行動(dòng)”。加快“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”景區(qū)化建設(shè)工作，高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，打造“水墨小港”鄉(xiāng)村振興示范帶，建成新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板1個(gè)、市級(jí)花園鄉(xiāng)村精品村6個(gè)和美麗宜居示范村4個(gè)，啟動(dòng)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)。全域提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類行政村全覆蓋，新評(píng)定星級(jí)公廁20座，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。加快松陰溪耀眼明珠建設(shè)進(jìn)度，加大古市古城耀眼明珠培育力度。新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路8公里、提升64公里、大中修83公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
（六）提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)
以全域眼光抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。實(shí)施“松古平原一城化”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（片區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃修編。細(xì)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)方案，做好城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌、重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，深化茶文化商業(yè)街區(qū)規(guī)劃編制。完善《松陽(yáng)縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)。修編南城、火車(chē)站和北城功能規(guī)劃，形成老城、北城、南城有機(jī)銜接、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。推進(jìn)古市副城規(guī)劃修編，啟動(dòng)古市歷史街區(qū)節(jié)點(diǎn)改造，打造縣域西部的綜合服務(wù)副城。
以工匠精神抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。深入實(shí)施全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市樣板區(qū)1個(gè)、縣域樣板區(qū)1個(gè)，推進(jìn)江南社區(qū)建設(shè)，新謀劃未來(lái)社區(qū)1－2個(gè)。科學(xué)把握住宅用地供應(yīng)節(jié)奏，精心打造高品質(zhì)樓盤(pán)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成要津南路延伸段道路、18個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城區(qū)截污納管雨污分流、主城區(qū)主要道路燃?xì)夤艿馈?/span>火車(chē)站站前大道及廣場(chǎng)拆遷安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等市政工程。新開(kāi)工建設(shè)綠溪路、龍湖公園配套設(shè)施、長(zhǎng)虹中路管網(wǎng)改造提升、南城2號(hào)3號(hào)地塊間道路等項(xiàng)目。樹(shù)立“小街巷大民生”理念，推進(jìn)背街小巷改造升級(jí)。
以繡花功夫抓好城鄉(xiāng)管理。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展省示范文明縣城創(chuàng)建，確保通過(guò)省級(jí)初評(píng)。全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”和跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推廣運(yùn)用智慧化手段，狠抓市容秩序、戶外廣告、垃圾渣土、油煙排放治理。實(shí)質(zhì)化推進(jìn)城市生活垃圾分類，全面推行“撤桶并點(diǎn)”垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，垃圾資源化利用處置項(xiàng)目建成投用。推進(jìn)建筑垃圾源頭監(jiān)管、分類管理和綜合利用。加強(qiáng)城區(qū)公廁布局優(yōu)化，評(píng)選星級(jí)公廁。開(kāi)展“尋找停車(chē)位”行動(dòng)，實(shí)施智慧停車(chē)，破解老城區(qū)停車(chē)難。加大住宅小區(qū)管理力度，健全物業(yè)管理機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌組織和現(xiàn)場(chǎng)管理，努力將擾民影響降至最低。深化“三改一拆”行動(dòng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)控違法違章建筑，力爭(zhēng)存量違法建筑分類處置清零，爭(zhēng)創(chuàng)省“無(wú)違建縣”。
（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，加快全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保縣控以上斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以上，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，完成全省山區(qū)水利現(xiàn)代化先行縣試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“幸福河湖”試點(diǎn)優(yōu)秀單位，力爭(zhēng)再奪“大禹鼎”。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、煙花爆竹和尾氣專項(xiàng)治理，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率99%以上。加強(qiáng)土壤污染治理，推進(jìn)工業(yè)污泥處置項(xiàng)目高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)危廢“動(dòng)態(tài)清零”，創(chuàng)成“無(wú)廢城市”。打好治塑攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推廣塑料減量和綠色物流模式。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和“增花添彩”行動(dòng)，種植鮮花1500畝，改造彩林7萬(wàn)畝，新增健康森林2.5萬(wàn)畝。集中打好松材線蟲(chóng)病殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)疫木全域動(dòng)態(tài)清零。
全域推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。全面實(shí)施新時(shí)代美麗松陽(yáng)建設(shè)行動(dòng)，通過(guò)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)評(píng)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量智能化、網(wǎng)格化監(jiān)管，建成縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推廣完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)管“護(hù)綠盾”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)管控，重拳打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)加大河道采砂整治力度。啟動(dòng)松陰溪國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林城市創(chuàng)建。
全面推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目管控要求。實(shí)施“光伏倍增計(jì)劃”，推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施綠色水電富民工程，探索水電站“集中控制+物業(yè)化”運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)綠色小水電示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)漁業(yè)與涉水旅游業(yè)融合發(fā)展，形成具有松陽(yáng)特色的現(xiàn)代化水經(jīng)濟(jì)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全“生態(tài)信用”評(píng)價(jià)管理制度，推廣“兩山信用貸”模式。
（八）用心辦好民生事業(yè)
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，重點(diǎn)保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本適齡參保人員基本全覆蓋。推進(jìn)以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建率達(dá)到100%，完成困難老年人家庭適老化改造。積極穩(wěn)妥發(fā)展慈善事業(yè)，加快培育慈善組織，倡導(dǎo)企業(yè)參與公益事業(yè)。加強(qiáng)困難群體救助，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保，確保共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
推進(jìn)教育現(xiàn)代化。完成教育提質(zhì)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教共體鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國(guó)家級(jí)評(píng)估，啟動(dòng)山區(qū)教育現(xiàn)代化先行縣試點(diǎn)和全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)“智慧校園”全覆蓋，全面提速麗水農(nóng)林技師學(xué)院籌建工作，加快育英小學(xué)、文教園區(qū)幼兒園建設(shè)，謀劃職業(yè)中專產(chǎn)教融合中心、城區(qū)幼兒園和水南小學(xué)擴(kuò)建，完成麗水學(xué)院松陽(yáng)校區(qū)搬遷。
實(shí)施健康松陽(yáng)行動(dòng)。深化縣域醫(yī)共體改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，加快縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程，啟動(dòng)縣婦幼保健中心、楓坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院和古市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心二期項(xiàng)目建設(shè)，謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目3個(gè)。加快推進(jìn)浙江省健康促進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行縣創(chuàng)建。
提升公共文化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)公共文化場(chǎng)所提升改造，完成松陽(yáng)高腔傳承中心、縣檔案館新館、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，建成特色主題城市書(shū)房2個(gè)以上。辦好農(nóng)民文化節(jié)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，全年向基層送戲100場(chǎng)。開(kāi)展省級(jí)田園文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施文化基因解碼工程，完成“松陽(yáng)高腔”省級(jí)文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，提高文物安全保障水平，實(shí)現(xiàn)文化及特色產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
（九）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解，全面實(shí)施交通運(yùn)輸、建筑施工、危化品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，深入開(kāi)展三類“園區(qū)、企業(yè)、設(shè)施”、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急管理員配備全覆蓋，新建村級(jí)規(guī)范化避災(zāi)安置場(chǎng)所14個(gè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。鞏固省食品安全示范縣成果，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，持續(xù)保障藥品質(zhì)量安全。
防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。推行政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，多渠道化解政府債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。牢牢兜住財(cái)政“三保”底線，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，重拳打擊非法集資和逃廢債行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。健全信用風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大不良貸款處置力度，確保貸款不良率保持在1%以下，關(guān)注類貸款在3%以下。
提高社會(huì)治理水平。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守牢“外防輸入”底線，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“七大機(jī)制”，不斷提升疫情防控能力。加快構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理模式，迭代升級(jí)“141”體系，夯實(shí)基層網(wǎng)格。深化“警調(diào)銜接”、警網(wǎng)融合模式，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸化解。加強(qiáng)網(wǎng)信工作，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，堅(jiān)決“遏重大”“控較大”。鞏固省級(jí)“無(wú)欠薪縣”創(chuàng)建成果。扎實(shí)做好黨的二十大、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)平安“十七連創(chuàng)”。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，推進(jìn)雙擁共建工作。扎實(shí)抓好民族宗教、退役軍人事務(wù)、融媒體、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志檔案、供銷(xiāo)社、氣象地震等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、文聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。
各位代表，按照“縣委有要求、群眾呼聲高、政府可執(zhí)行、人大能監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)，縣政府提出了60周歲以上老年人群“兩慢病”常用藥免費(fèi)服用供給、農(nóng)村公路改建提升工程、農(nóng)村路燈亮化工程、病險(xiǎn)水庫(kù)加固和山塘整治項(xiàng)目、食品安全數(shù)字化監(jiān)管工程、醫(yī)事藥事服務(wù)提升工程、公共交通服務(wù)提升工程、基層防火滅火救援隊(duì)伍裝備優(yōu)化工程、穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、全民健身設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)人群居住條件改善、助殘疾服務(wù)水平提升工程、“智安學(xué)校”創(chuàng)建等13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。對(duì)于經(jīng)本次人代會(huì)最終票決確定的項(xiàng)目，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，用心用情用力辦實(shí)辦好。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記初心使命，奮發(fā)有為，努力建設(shè)人民滿意政府。
突出忠誠(chéng)履職，增強(qiáng)政治力。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者，“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。堅(jiān)決貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署，真正做到“中央有號(hào)召、縣委有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)”。
突出解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新力。認(rèn)真開(kāi)展“改革創(chuàng)新樹(shù)理念、二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”大討論，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開(kāi)放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)。推行“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、全域聯(lián)動(dòng)”數(shù)字政務(wù)服務(wù)新模式，提升“浙里辦”活躍度，基本實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“掌上辦不用跑”。構(gòu)建智能便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系，推動(dòng)“15分鐘公共服務(wù)圈”全面落地。
突出依法施政，增強(qiáng)公信力。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式改進(jìn)工作。推行合法性審查全覆蓋，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，確保每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議案、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。政府工作干得怎么樣，讓大家來(lái)評(píng)判。
突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)行力。樹(shù)立“用政策破解難題，以程序規(guī)范工作”理念，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)掌握情況，面對(duì)面解決問(wèn)題。著力提升行政效能，建立閉環(huán)督辦機(jī)制，做到“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”，確保件件有著落，事事有回音。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)政府工作人員面對(duì)矛盾困難迎難而上、知難而進(jìn)，以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
突出廉潔從政，增強(qiáng)約束力。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。抓好巡視巡察問(wèn)題整改，消除權(quán)力運(yùn)行灰色地帶，堅(jiān)決破除各種形式的潛規(guī)則。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，注重財(cái)政績(jī)效管理，嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，讓公共資源向民生領(lǐng)域傾斜，最大限度為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?/span>上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，銳意進(jìn)取、奮勇拼搏，為打造現(xiàn)代化“田園松陽(yáng)”而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
名 詞 解 釋
1.“三提前”目標(biāo)：指提前蓄水、提前發(fā)電、提前完工。
2.全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出：指全社會(huì)用于在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出，這些活動(dòng)包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。
3.未來(lái)鄉(xiāng)村：是對(duì)“千萬(wàn)工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的再深化、再提升,以人本化、數(shù)字化、融合化、生態(tài)化、共享化五化為價(jià)值導(dǎo)向,建設(shè)未來(lái)鄰里、文化、健康、低碳、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、交通、智慧、治理、黨建等十大場(chǎng)景，打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方向的生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同體。
4.“污水零直排區(qū)”建設(shè)：指全面完善轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，開(kāi)展雨污分流，生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水實(shí)行截污納管、統(tǒng)一收集、經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，實(shí)現(xiàn)排水口晴天無(wú)排水，雨天無(wú)排污。
5.教育“雙減”政策：指減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.文化基因解碼：指通過(guò)全面挖掘文化內(nèi)涵，解碼每一種文化形態(tài)，找到文化存在的內(nèi)在“基因”，以促進(jìn)文旅融合發(fā)展，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7.四張清單：指指標(biāo)清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單。
8.雄鷹行動(dòng)：培育一批資源配置能力強(qiáng)、國(guó)際市場(chǎng)占有率高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、躋身世界前列的企業(yè)，一批搶占發(fā)展先機(jī)、在全球同行業(yè)中具有引領(lǐng)作用的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
9.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
10.“小巨人”企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
11.新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”專項(xiàng)行動(dòng)：通過(guò)實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)、創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)、招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)、質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，全面推動(dòng)工業(yè)高端化、數(shù)字化和綠色化，加快構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
12.未來(lái)工廠：廣泛應(yīng)用數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)革新生產(chǎn)方式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)流程再造，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式為特征，引領(lǐng)新智造發(fā)展的現(xiàn)代化工廠。
13.“1+7+N+X”改革全景圖：“1”數(shù)字化改革；“7”即經(jīng)濟(jì)、民主法制、文化、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察7大重點(diǎn)領(lǐng)域；“N”即從7大領(lǐng)域當(dāng)中提煉集成的抓綱帶目、牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革。
14.無(wú)廢城市：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
15.縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)：把縣鄉(xiāng)當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)考慮，從縣域范圍統(tǒng)籌縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）功能、職責(zé)、編制、人員力量，優(yōu)化條塊運(yùn)行機(jī)制。
16.雙招雙引：招商引資、招才引智。
17.模擬審批：指在供地前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性預(yù)審,待達(dá)到土地出讓等法定條件后,將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。
18.容缺受理：指主要材料齊全但非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵，審批部門(mén)先予受理并進(jìn)行審核，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)要件后正式做出審批決定的行為。
19.超時(shí)默認(rèn)：指審批部門(mén)受理手續(xù)齊全有效的申請(qǐng)后未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并未書(shū)面說(shuō)明延期理由和延長(zhǎng)時(shí)間的，或在延期承諾時(shí)限內(nèi)仍未作出決定的審批事項(xiàng)，將被視為默認(rèn)審批。
20.標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制：標(biāo)準(zhǔn)地是指帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。承諾制是指申請(qǐng)人對(duì)審批事項(xiàng)清單及具體要求作出書(shū)面承諾、審批部門(mén)直接作出審批決定的審批方式。
21.“三服務(wù)”：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。
22.隱形冠軍：指長(zhǎng)期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品以及專業(yè)生產(chǎn)的成套產(chǎn)品企業(yè)。
23.數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版：2021年省政府工作報(bào)告指出，2021年，要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，作為浙江省“十四五”開(kāi)局之年的重點(diǎn)工作之一。其中包括，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%以上等內(nèi)容。
24.兩鏈：資金鏈與擔(dān)保鏈的簡(jiǎn)稱。
25.“4+1”投資結(jié)構(gòu)：“4”即：交通投資、生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資；“1”即縣（市、區(qū)）長(zhǎng)項(xiàng)目工程。
26.“三張清單”：重大需求清單、多跨場(chǎng)景清單、重大改革清單。
27.重大應(yīng)用“一本賬”：全省數(shù)字化改革重大應(yīng)用清單，作為全省各地謀劃場(chǎng)景的依據(jù)，目的在于統(tǒng)籌管理全省場(chǎng)景應(yīng)用，避免低水平重復(fù)建設(shè)，降低改革成本、提高改革效率。
28.八個(gè)萬(wàn)元：一畝山萬(wàn)元錢(qián)、十箱蜂萬(wàn)元錢(qián)、百斤魚(yú)萬(wàn)元錢(qián)、千斤糧萬(wàn)元錢(qián)、萬(wàn)袋菌萬(wàn)元錢(qián)、新三寶萬(wàn)元錢(qián)、農(nóng)合聯(lián)萬(wàn)元錢(qián)、活產(chǎn)權(quán)萬(wàn)元錢(qián)。
29.“十聯(lián)同心、十產(chǎn)帶富”行動(dòng)：動(dòng)員10個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、社團(tuán)，認(rèn)領(lǐng)結(jié)對(duì)10個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)破難題、增效益、打品牌，打造促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)協(xié)同增長(zhǎng)的富民產(chǎn)業(yè)。
30.肥藥兩制：農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制、化肥使用定額制。
31.“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”景區(qū)化建設(shè)：以100個(gè)縣級(jí)以上城市為主中心，以1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為次中心，帶動(dòng)周邊10000個(gè)村，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是浙江千村示范萬(wàn)村整治工作的升級(jí)版。
32.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
33.“增花添彩”行動(dòng)：根據(jù)《麗水市“增花添彩”三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)三年時(shí)間在全市種植4萬(wàn)畝花卉，改造200萬(wàn)畝美麗林相。
34.“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放項(xiàng)目。
35.食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
36.“三保”：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
37.疫情防控“七大機(jī)制”：指精密智控指揮決策機(jī)制、預(yù)防早期發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“三責(zé)”聯(lián)動(dòng)快響激活機(jī)制、“三區(qū)”最小單元管控機(jī)制、“五快”循環(huán)落實(shí)機(jī)制、分階段清零機(jī)制、“三情”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
38.“141”體系：“1”即縣級(jí)社會(huì)治理中心，“4”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理四平臺(tái)，“1”即村社網(wǎng)格。
39.警調(diào)銜接：指司法行政和公安機(jī)關(guān)各司其職、密切配合，形成人民調(diào)解、公安行政調(diào)解相互銜接、良性互動(dòng)的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
40.鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、全域聯(lián)動(dòng)：指通過(guò)統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、窗口標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善“網(wǎng)辦、代辦、幫辦”上下聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)機(jī)制，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。