政 府 工 作 報(bào) 告

2021年3月10日

在松陽縣第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

松陽縣人民政府代縣長(zhǎng)  莫  靚

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作及“十三五”期間主要發(fā)展成就

2020年，是極不平凡的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對(duì)歷史罕見的新冠肺炎疫情影響，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成果。

（一）堅(jiān)持精密智控，“兩戰(zhàn)”展現(xiàn)新作為

面對(duì)疫情大戰(zhàn)大考，全縣上下眾志成城、堅(jiān)韌作戰(zhàn)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，全面開展地毯式排查、網(wǎng)格化管控，發(fā)動(dòng)廣大黨員、志愿者嚴(yán)守各道“小門”，筑牢了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的生命屏障，取得了抗疫的階段性勝利，除1名武漢返鄉(xiāng)輸入型病例確診并治愈出院外，全縣無新增確診和疑似病例，常態(tài)化疫情防控工作考核居全市第二。疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定后，迅速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過簡(jiǎn)化開復(fù)工流程、開展駐企服務(wù)、開通返崗綠色通道等，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域快速平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。開展“五減”“兩直”專項(xiàng)行動(dòng)，完成減稅降費(fèi)3.9億元、“兩直”資金補(bǔ)助3653萬元。創(chuàng)新推出茶產(chǎn)業(yè)防疫“思維導(dǎo)圖”、“四色”工作證做法，有效實(shí)現(xiàn)“既防得住疫情，又聞得到茶香”，獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。在“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)中，二季度我縣榮獲全省優(yōu)+等次，下半年獲市級(jí)“最佳實(shí)踐”激勵(lì)4次。經(jīng)過全縣上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)蘇有力，順利實(shí)現(xiàn)“半年正、三季進(jìn)、全年紅”目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.5億元，增長(zhǎng)2.8%；財(cái)政總收入13.7億元，增長(zhǎng)6.7%，其中一般公共預(yù)算收入8.2億元，增長(zhǎng)3.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.8億元，增長(zhǎng)8.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為42494元、20804元，增長(zhǎng)5.1%、7.4%。在2019年度全省26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核中，位列全省第四、全市第一。

（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

生態(tài)工業(yè)力開新局。啟動(dòng)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，制定生態(tài)工業(yè)五年倍增計(jì)劃，出臺(tái)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展“三十條”、工業(yè)人才新政及中介招商、顧問招商等專項(xiàng)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2.8億元，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000余萬元。簽約億元以上工業(yè)大項(xiàng)目12個(gè)，總投資額達(dá)30億元，簽約額創(chuàng)歷史新高。工業(yè)運(yùn)行逐季向好，全年完成規(guī)上工業(yè)增加值26.2億元，增長(zhǎng)1.6%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)81.8%、41.2%，居全市第一和第二。持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊一期工程順利推進(jìn)，恒兆智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。120天完成精品不銹鋼管產(chǎn)業(yè)示范園房屋征遷和首家企業(yè)供地，創(chuàng)造了“新速度”。高規(guī)格舉辦首屆中國(guó)不銹鋼管高峰論壇，成為“不銹鋼管標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”培育基地，成立全國(guó)鋼標(biāo)委松陽縣不銹鋼管標(biāo)準(zhǔn)工作站，與冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院和中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化改造有新提升，不銹鋼管機(jī)器換人、茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“兩化融合”三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工驗(yàn)收，我縣入選工業(yè)節(jié)能和綠色制造省級(jí)試點(diǎn)，新增省級(jí)企業(yè)研究院1家、綠色工廠2家。科馬摩擦材料成為全縣首家省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，上上德盛建成省級(jí)數(shù)字化車間。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.3億元，繳納稅收2.9億元。

生態(tài)農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)。茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.2%和6.8%，成功舉辦第十三屆中國(guó)（國(guó)際）茶商大會(huì)·松陽香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)和“國(guó)際茶日”直播活動(dòng)，發(fā)布“松陽香茶”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。浙南茶葉市場(chǎng)交易量、交易額分別達(dá)8.1萬噸、62.1億元。我縣創(chuàng)成省級(jí)茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣。深入開展“有機(jī)農(nóng)耕強(qiáng)縣”創(chuàng)建，新建“600基地”2.7萬畝，古市、玉巖獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。新增油茶3200余畝、香榧6000余畝，成功舉辦第三屆全國(guó)香榧炒制大賽。對(duì)標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)肥藥雙減，建成省級(jí)“肥藥兩制”改革農(nóng)資店10家。抓好糧食生豬增產(chǎn)保供，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，種植水稻3.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3.6萬噸，出欄生豬8萬頭，茶香牧業(yè)大型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目部分建成并投產(chǎn)。農(nóng)文旅融合持續(xù)深化，新增“麗水山耕”背書產(chǎn)品39個(gè)、提升合作主體13家。

二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是松陽開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，雖然面臨著諸多的時(shí)代挑戰(zhàn)，但也有著許多難得的歷史機(jī)遇。

從外部大環(huán)境看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步加劇，但是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把握新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革契機(jī)，加快推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從自身?xiàng)l件看，隨著鐵路、公路、航空等對(duì)外交通大通道的持續(xù)構(gòu)建，松陽基礎(chǔ)交通條件將進(jìn)一步改善。同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化社會(huì)治理上砥礪奮進(jìn)，有力推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)、不銹鋼管、全域旅游、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)累積新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)出新亮點(diǎn)，創(chuàng)新開展了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、“拯救老屋行動(dòng)”、“民情地圖”促服務(wù)等具有松陽辨識(shí)度的特色工作，一批精品鄉(xiāng)村建筑多次登陸高等級(jí)國(guó)際展臺(tái)，極大提升了松陽的知名度、影響力，松陽人的自豪感、獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)定信心、振奮精神、創(chuàng)新實(shí)干，既善于把握機(jī)遇、順勢(shì)而為，又勇于迎接挑戰(zhàn)、逆勢(shì)而上，奮力推動(dòng)松陽實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展、大跨越。

根據(jù)《中共松陽縣委關(guān)于制定松陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《松陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)中央及省市黨委政府和縣委決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”主題主線，以浙西南革命精神注魂賦能立根，全面厲行“麗水之干”不動(dòng)搖，聚焦富民強(qiáng)縣，聚力趕超跨越，突出數(shù)字化改革、特色化發(fā)展，實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，致力打響“智能制造新城”“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”“全域康養(yǎng)勝地”“國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”四張金名片，著力打造高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展“重要窗口示范區(qū)”，奮力開啟高水平建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽”新征程。

“十四五”時(shí)期，松陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在高質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長(zhǎng)，努力成為全省新發(fā)展格局中的縣域支點(diǎn)和新增長(zhǎng)極、詩畫浙江大花園最美核心區(qū)中的重要板塊及全省山區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的先行標(biāo)桿，致力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、改革開放更具活力、城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合、人民生活更加安康的現(xiàn)代化“田園松陽”。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到175億元，年均增長(zhǎng)8%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8.8萬元，工業(yè)增加值突破70億元，全社會(huì)研發(fā)投入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到3%、4%；人均預(yù)期壽命超過80歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破6萬元、3萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2.0以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，總的既要堅(jiān)持拼搏進(jìn)取、奮力爭(zhēng)先，又要保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，正確處理好速度與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)一年一變樣、三年上臺(tái)階、五年有質(zhì)變。其中，著重要抓好六方面任務(wù)：

全力提質(zhì)增效，開創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。圍繞打造“智能制造新城”，聚力實(shí)施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展五年倍增行動(dòng)，全面推進(jìn)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)高能級(jí)的萬畝工業(yè)大平臺(tái)，到2025年，建成百億規(guī)模的“全國(guó)精品不銹鋼管示范基地”，新開發(fā)工業(yè)用地5000畝以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值分別達(dá)到150家以上、300億元以上，畝均稅收達(dá)到20萬元以上，上市公司達(dá)到2家以上，力爭(zhēng)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入全市第一梯隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，謀劃建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持本土建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞打造“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、茶香小鎮(zhèn)等平臺(tái)建設(shè)，全力創(chuàng)建長(zhǎng)三角地區(qū)綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)提升、品牌打響、市場(chǎng)做強(qiáng)、全鏈增效，到2025年，有機(jī)茶基地面積達(dá)到5000畝，有機(jī)茶轉(zhuǎn)換基地面積達(dá)到5000畝，高標(biāo)準(zhǔn)茶園種植面積達(dá)到10萬畝，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到150億元。推進(jìn)香榧、油茶、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)和延鏈補(bǔ)鏈，鞏固發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“全域康養(yǎng)勝地”，整合文旅資源，培育新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)外交流，完善配套建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，著力在建設(shè)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、大型商業(yè)服務(wù)綜合體、五星級(jí)酒店上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的城、鎮(zhèn)、村三級(jí)景區(qū)化體系，打造囊括食養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)、氣養(yǎng)的全時(shí)全域高品質(zhì)康養(yǎng)勝地。到2025年，力爭(zhēng)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上，全縣景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村覆蓋率均達(dá)100%。

致力護(hù)好生態(tài)，建設(shè)美麗宜居新家園。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。依托“花園云”智慧平臺(tái)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)全域立體生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。逐步開展碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，著力開發(fā)光伏、風(fēng)電等綠色能源，力爭(zhēng)抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目早日落地建設(shè)。探索開展用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換交易。深化“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全力創(chuàng)建“無廢城市”。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣危險(xiǎn)廢物、生活垃圾無害化處置率均達(dá)100%，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，打造天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更甜的大美松陽。

聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)縣域發(fā)展新活力。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為載體，通過集成式改革開路，打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、投資創(chuàng)業(yè)吸引力。加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，積極融入浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)，推進(jìn)精品不銹鋼管科創(chuàng)小鎮(zhèn)、茶產(chǎn)業(yè)省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、茶產(chǎn)業(yè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等高等級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，培育更多“專精特新”企業(yè)。加強(qiáng)與高校院所等科研機(jī)構(gòu)合作，積極承接科研成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才科技新政，優(yōu)化全流程配套服務(wù)，加大工業(yè)、科技、金融、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域引才育才力度，加強(qiáng)“松陽茶師”等本土技能人才培育。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)3%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，總量分別突破50家、150家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)企業(yè)研究院總量分別突破20家、10家。                        

大力開放興縣，打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。深化與聯(lián)合國(guó)人居署等國(guó)際組織合作，繼續(xù)講好“松陽故事”，提升國(guó)際關(guān)注度。深度融入““一帶一路””、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略布局，以加強(qiáng)與上海松江區(qū)對(duì)接合作為突破口，深化開展平臺(tái)載體共建、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新交流合作工作。推進(jìn)松陽-余姚山海協(xié)作升級(jí)版打造，集成要素建立一批高能級(jí)的“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”。圍繞構(gòu)建“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局，加強(qiáng)遂松鄉(xiāng)村振興示范區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)兩地深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作、重大平臺(tái)建設(shè)、花園鄉(xiāng)村共創(chuàng)、科技創(chuàng)新共進(jìn)、文化品牌共建，著力打造遂松鄉(xiāng)村振興全國(guó)樣板。進(jìn)一步暢通對(duì)外開放的綜合立體交通網(wǎng)，加快衢麗鐵路松陽段建設(shè)，深入謀劃義龍高速松陽段、金龍城際鐵路松陽段、通用機(jī)場(chǎng)、浙西南鐵路物流中心等項(xiàng)目，建成西竹玉公路、235國(guó)道松陽段改建等項(xiàng)目，啟動(dòng)原50省道雅溪口至裕溪段改建、235國(guó)道松陽至武義段改建等項(xiàng)目建設(shè)。

著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。圍繞松古平原一城化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)“一江兩岸”配套設(shè)施建設(shè)，打造水岸交映的城市景觀主軸。加快南城獨(dú)山、文教、火車站等區(qū)塊建設(shè)，打造城市新門戶。深化老城區(qū)塊保護(hù)更新，積極申報(bào)中國(guó)歷史文化名城，將明清古街打造為高品質(zhì)步行街。加快望松產(chǎn)城融合，完善重要基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升黃家大院、吳弄區(qū)塊等文旅精品線路。推動(dòng)古市片區(qū)發(fā)展提檔升級(jí)，深入開展古市老城保護(hù)更新，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快大花園“耀眼明珠”和省“千年古城”復(fù)興試點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)“未來社區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)1個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)深化美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上。圍繞構(gòu)建“一心一帶五區(qū)”的國(guó)家傳統(tǒng)村落公園發(fā)展格局，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)推動(dòng)村莊規(guī)劃布局調(diào)整。深化傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、“拯救老屋行動(dòng)”和農(nóng)村“三大革命”，繼續(xù)推進(jìn)綠道建設(shè)，進(jìn)一步繁榮產(chǎn)業(yè)、美化環(huán)境、提升鄉(xiāng)韻，到2025年，打造3條花園鄉(xiāng)村風(fēng)情帶、18個(gè)花園鄉(xiāng)村精品村，創(chuàng)成省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。

傾力補(bǔ)齊短板，開創(chuàng)幸福和諧新生活。以保基本、補(bǔ)短板、兜底線為重點(diǎn)，推進(jìn)更高水平的社會(huì)救助、更可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)、更加完善的住房保障、更加貼心的養(yǎng)老服務(wù)等體系建設(shè)，讓百姓的幸福更有質(zhì)感。千方百計(jì)拓寬增收渠道，實(shí)施更積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于1200人。堅(jiān)持教育為先，全面推進(jìn)教育提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育供給能力、教師隊(duì)伍素質(zhì)、學(xué)生核心素養(yǎng)全面提升，加快推動(dòng)麗水學(xué)院松陽校區(qū)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建均衡發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，以“一張網(wǎng)”理念打造覆蓋全縣域人群的連續(xù)化健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向村級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)更加便捷，到2025年縣域就診率提高到90%以上，基層就診率達(dá)到65%以上。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)，謀劃建設(shè)集“五館”功能于一體的松陽文化交流中心，推出一批具有松陽特色的文藝精品。持續(xù)推進(jìn)田園文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成文化基因解碼工程。推動(dòng)“三大文化品牌”市場(chǎng)化建設(shè)，加強(qiáng)松陽高腔的保護(hù)傳承與發(fā)展。建設(shè)本質(zhì)平安的“平安松陽”，織密立體化、智能化的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等防護(hù)網(wǎng)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，以“民情地圖”迭代升級(jí)等為抓手，推進(jìn)縣域整體智治，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化排頭兵。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。

三、全力以赴做好2021年工作

各位代表，2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是高水平建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽”的起跑之年，做好今年工作事關(guān)重大、意義非凡。縣政府將深入貫徹落實(shí)中央、省市黨委政府及縣委有關(guān)決策部署，圍繞縣委提出的“191”工作體系，以“改革創(chuàng)新落實(shí)年”為載體，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在做好疫情常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破，以松陽的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全省全市大局多作貢獻(xiàn)，用優(yōu)異成績(jī)?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮。

建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.16%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，其中文化及特色產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；貨物出口總額適度增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將按照縣委總體部署，統(tǒng)籌落實(shí)好六方面重點(diǎn)工作：

（一）聚力“雙招雙引”，進(jìn)一步提升發(fā)展動(dòng)能

圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，全面梳理全縣工業(yè)存量用地、資源分布、產(chǎn)業(yè)類型、政策體系、人才培養(yǎng)等要素信息，聚焦不銹鋼管等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、商業(yè)模式創(chuàng)新等，精準(zhǔn)繪制政策資源集成化、應(yīng)用管理智能化的“雙招雙引靶向地圖”。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域核心城市，進(jìn)一步強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，拓展招商陣地，協(xié)同開展顧問招商、基金招商、飛地招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等模式。緊盯重大戰(zhàn)略項(xiàng)目及關(guān)鍵核心人才，建立健全專班化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招引機(jī)制，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上、億元以上工業(yè)大項(xiàng)目10個(gè)，新增工業(yè)供地1400畝以上。實(shí)施招才引智“六百”工程，用好人才系列新政，大力引進(jìn)工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域高層次人才，力爭(zhēng)招引人才數(shù)量較2020年實(shí)現(xiàn)倍增，引進(jìn)大學(xué)生3000名以上。發(fā)揮人才科技工作顧問、引才聯(lián)絡(luò)站的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與上海等地區(qū)高校院所對(duì)接聯(lián)系，建立上海海爾智谷“科創(chuàng)飛樓”平臺(tái)。加強(qiáng)人才聯(lián)合會(huì)建設(shè)，持續(xù)辦好人才科技周、不銹鋼管高峰論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)與冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、鋼研總院及相關(guān)科研院所合作，推動(dòng)建立相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)，新入駐院士專家工作站、博士后工作站各1家。

（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。出臺(tái)“智能制造新城”五年建設(shè)方案，深化平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，完成全縣工業(yè)平臺(tái)整合提升，全力爭(zhēng)創(chuàng)“浙江松陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。加快推進(jìn)赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期工程，完成開發(fā)規(guī)劃編制并啟動(dòng)土地征遷。建立制造業(yè)項(xiàng)目專班服務(wù)機(jī)制，加快赤壽精品不銹鋼管產(chǎn)業(yè)示范園、恒兆智能制造產(chǎn)業(yè)園、古市小微園等平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，加快新創(chuàng)泰業(yè)、兆祥車業(yè)、Hape國(guó)際、萬壽建材、云中馬、寶豐鋼業(yè)、科馬摩擦材料、華威門業(yè)等新增或擴(kuò)產(chǎn)大項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)不銹鋼管科創(chuàng)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)開工。落實(shí)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“雛鷹行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”，加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)8家、億元以上企業(yè)3家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)1家。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，針對(duì)企業(yè)需求實(shí)行個(gè)性化扶持，加快推動(dòng)企業(yè)股改上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主板上市企業(yè)零的突破。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推廣工業(yè)機(jī)器人45臺(tái)、完成企業(yè)上云15家。實(shí)施“低散亂”企業(yè)整治新三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)盤活閑置低效用地200畝以上。積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，完善建筑業(yè)扶持政策，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。出臺(tái)“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”五年建設(shè)方案，推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”精準(zhǔn)賦能，推廣規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭(zhēng)高品質(zhì)建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)基地2萬畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)30畝以上的有機(jī)茶示范基地。辦好第十四屆中國(guó)（國(guó)際）茶商大會(huì)·松陽香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)，進(jìn)一步打響“松陽銀猴”“松陽香茶”公用品牌。深化浙南茶葉市場(chǎng)改造提升，持續(xù)完善服務(wù)功能。謀劃布局香榧、油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)松陽香榧特色產(chǎn)業(yè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)政策落實(shí)，新發(fā)展香榧、油茶各3000畝。暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷循環(huán)，加強(qiáng)與抖音、淘寶、拼多多等平臺(tái)合作，通過聯(lián)合舉辦松陽專場(chǎng)活動(dòng)，大力培育電商、直播等線上新零售業(yè)態(tài)。提升糧食生產(chǎn)能力，全力打造江北現(xiàn)代化數(shù)字灌區(qū)，實(shí)現(xiàn)8萬畝良田精準(zhǔn)灌溉，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在12萬畝和3.6萬噸以上。加大生豬養(yǎng)殖扶持力度，推動(dòng)茶香牧業(yè)大型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目全面投產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)等生豬產(chǎn)業(yè)鏈提升項(xiàng)目落地。優(yōu)化農(nóng)資溯源信息化系統(tǒng)，落實(shí)農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買和化肥定額制，實(shí)現(xiàn)管控水平基本達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)“全域康養(yǎng)勝地”五年建設(shè)方案，深化國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級(jí)文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施全域“微改造、精提升”行動(dòng)，加快推進(jìn)清露鄉(xiāng)隱度假區(qū)、全民健身中心、大木山綠樂園、果棲·四都云巢、瓦窯頭區(qū)塊文化商業(yè)綜合體等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“百千萬”工程，完成3個(gè)景區(qū)鎮(zhèn)、15個(gè)景區(qū)村、1個(gè)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)特色鮮明的旅游配套設(shè)施，新增一批旅游飯店、“松陽故事”旅游商品旗艦店、“松陽味道”特色美食體驗(yàn)店。壯大紅色旅游，以安民、楓坪、玉巖、大東壩“兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”為核心，積極創(chuàng)建紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，打造經(jīng)典線路，實(shí)施紅色革命文物保護(hù)及展示利用工程，力爭(zhēng)將安岱后村打造為各級(jí)黨校培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。聯(lián)合周邊地區(qū)開展?fàn)I銷活動(dòng)，開通旅游專列，開拓上海、江蘇、福建等客源市場(chǎng)。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字文旅平臺(tái)二期。積極承辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等各類市級(jí)以上會(huì)議，大力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)批發(fā)、零售、餐飲行業(yè)健康發(fā)展，培育限上商貿(mào)企業(yè)6家。優(yōu)化金融綜合服務(wù)體系，構(gòu)建金融供需對(duì)接平臺(tái)，增加新增貸款投放，持續(xù)提升中小企業(yè)融資覆蓋面。

（三）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，進(jìn)一步提升發(fā)展活力

持續(xù)擴(kuò)大有效投入。進(jìn)一步優(yōu)化“4+1”投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)交通投資、生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)12%，謀劃盯引縣（市、區(qū)）長(zhǎng)項(xiàng)目4個(gè)，確保落地率50%以上。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，確保12個(gè)重點(diǎn)新開工項(xiàng)目、27個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目、3個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目、23個(gè)重大前期項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黃南水庫、瓦窯頭區(qū)塊改造安置房、青田碼道安置區(qū)塊、城區(qū)截污納管雨污分流、江南東路道路及景觀、北山大道拓寬改造、民兵訓(xùn)練基地、職業(yè)中專遷建、麗水學(xué)院松陽校區(qū)等項(xiàng)目基本完工。

繼續(xù)深化改革創(chuàng)新。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，在“1+5+2”總體框架基礎(chǔ)上迭代一批、創(chuàng)新一批、建成一批具有松陽辨識(shí)度的創(chuàng)新場(chǎng)景。聚力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)山區(qū)水利現(xiàn)代化先行縣、財(cái)政績(jī)效管理體制改革、“兩山銀行”、“民情地圖”促服務(wù)等重點(diǎn)改革創(chuàng)新實(shí)踐舉措取得新成效。加快國(guó)企市場(chǎng)化改革，探索股權(quán)融資、公司債等資本運(yùn)營(yíng)方式，爭(zhēng)取成功發(fā)行公司債。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)15家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心1家。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、不銹鋼管產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)，打造一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步提升人居環(huán)境

提升城市功能品位。推進(jìn)大花園建設(shè)“增花添彩”工作，啟動(dòng)省級(jí)示范文明縣城創(chuàng)建，打造新時(shí)代山水花園城市。“繡花式”推進(jìn)老城改造更新，實(shí)施南北泄洪排澇渠、明清街路面積水改造工程，著力解決內(nèi)澇問題。啟動(dòng)長(zhǎng)松路、太平坊路西段等老城區(qū)主干道改造、新華路延伸段道路、龍湖漫步園等工程，建成城市天然氣中壓管道8公里。加快城區(qū)生活垃圾分類擴(kuò)面，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾資源化利用處置項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)2個(gè)。深化住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升居民滿意度。

深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺(tái)“國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”五年建設(shè)方案，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣創(chuàng)建，持續(xù)打造松古盆地（茶香）鄉(xiāng)村振興示范帶，精心打造一批宜居宜業(yè)宜游的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色精品村。按照“五美”要求，加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村“垃圾革命”成果，加快垃圾分類處理終端建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化處理進(jìn)程。常態(tài)化開展?jié)崈艏彝ァ⒒▓@庭院創(chuàng)建，全域提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，打造群眾可“席地而坐”的人居環(huán)境。辦好第二屆城鄉(xiāng)聯(lián)系國(guó)際論壇、鄉(xiāng)村復(fù)興論壇·松陽峰會(huì)。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)土地有效利用、人口加速集聚、村貌持續(xù)提升，高質(zhì)量開展新興鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省全域土地綜合整治示范區(qū)。深入實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，確保省級(jí)生態(tài)文明示范縣通過復(fù)評(píng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗河湖示范縣、省級(jí)河湖庫疏浚砂綜合利用試點(diǎn)縣。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化抓好秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃工作，完成全域“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作。實(shí)施園區(qū)地下水調(diào)查評(píng)估及污染防治工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成3家不銹鋼管廢水處理中心提標(biāo)改造。深入開展砂石料加工行業(yè)雷霆整治專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建成小微企事業(yè)單位危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)。深化“綠色制造工程”，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色制造省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣使用清潔化能源，完成10家不銹鋼管企業(yè)退火油煙整治提升，深度治理有機(jī)廢氣。

（五）著力改善民生，進(jìn)一步提升幸福指數(shù)

優(yōu)先促進(jìn)富民安民。聚焦促進(jìn)群眾多渠道就業(yè)，開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和招聘活動(dòng)，落實(shí)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”“社保費(fèi)返還”等政策。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和技能比武大賽，提升高校畢業(yè)生、農(nóng)民等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加大農(nóng)民增收項(xiàng)目實(shí)施力度，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、持續(xù)增收。推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)、飛地、服務(wù)、光伏等多元經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。不斷增強(qiáng)社會(huì)保障，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.63萬人。做好基本民生保障工作，加快精準(zhǔn)高效的社會(huì)救助體系建設(shè)，適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兒童之家”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。持續(xù)解決低收入群體住房問題，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)加大教育資源供給，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深入實(shí)施教育提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取義務(wù)教育段和高考教育質(zhì)量成績(jī)均進(jìn)入全市前三。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)育英小學(xué)、文教園區(qū)幼兒園。實(shí)施健康戰(zhàn)略、健康行動(dòng)，啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”、浙江省健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)健康建設(shè)保持省級(jí)考評(píng)優(yōu)秀。深化縣域醫(yī)共體改革，開展新一輪與省級(jí)名院醫(yī)療合作，強(qiáng)化醫(yī)共體內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村下沉，基層就診率同比提升2%以上。優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施配套，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程和縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，爭(zhēng)取與浙江中醫(yī)藥大學(xué)簽訂中醫(yī)藥戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)中醫(yī)藥文化研究院建設(shè)。辦好慶祝建黨百年系列活動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“文化場(chǎng)館景區(qū)化工程”，加快松陽老劇院二期、非遺館二期、博物館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等改造提升，建設(shè)城市書房2個(gè)。深入實(shí)施松陽高腔傳承“五個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)電視劇《紅色浙西南》首映、《箬寮風(fēng)雷》進(jìn)京演出。啟動(dòng)體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，積極推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取大東壩鎮(zhèn)列入省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。做強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量舉辦天空跑國(guó)際挑戰(zhàn)賽、全國(guó)業(yè)余圍棋公開賽、“走進(jìn)國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”定向賽、田園松陽馬拉松等品牌賽事。

逐步健全治理體系。常態(tài)化抓好疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“人物并防”各項(xiàng)疫情防控舉措，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)接盡接，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所管控，從嚴(yán)把好疫情“輸入關(guān)、隔離關(guān)、擴(kuò)散關(guān)”。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新發(fā)展安全觀，實(shí)現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十七連冠”。加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解，完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全工作體系，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)道路交通安全綜合治理三年行動(dòng)，分別建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)規(guī)范化避災(zāi)安置場(chǎng)所10個(gè)、20個(gè)，培育1支縣級(jí)綜合性、專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，分階段推進(jìn)治違除患促安全違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省“無違建縣”。繼續(xù)深化社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重苗頭性、傾向性問題化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保成功護(hù)航建黨100周年。深化黨建引領(lǐng)村（社區(qū)）基層治理，抓實(shí)維護(hù)平安穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生整治、水費(fèi)（物業(yè)費(fèi)）收繳等“關(guān)鍵小事”。高標(biāo)準(zhǔn)開展兵員征集工作，引導(dǎo)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)適齡青年參軍入伍，提升大學(xué)畢業(yè)生和在校生應(yīng)征比例。鞏固提升民兵整組工作成果，加強(qiáng)民兵隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等能力建設(shè)。

各位代表，按照“縣委有要求、群眾呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)，今年縣政府提出了重點(diǎn)人群健康服務(wù)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化提升改造、提升交通服務(wù)水平、新建一所公辦幼兒園、“一燈一帶一標(biāo)志”建設(shè)、荷田嶺區(qū)塊排澇工程、農(nóng)村亮化工程、建立野生動(dòng)物損害補(bǔ)償商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、全民健身設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)能力提升、提升助殘服務(wù)水平、雅山小區(qū)臨時(shí)配套道路工程等13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。對(duì)于經(jīng)本次人代會(huì)最終票決確定的項(xiàng)目，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，全力辦實(shí)辦好。

（六）以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平

建設(shè)數(shù)字政府。按照“整體智治、高效協(xié)同”理念，持續(xù)推動(dòng)“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”建設(shè)，全面梳理政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等五大職能核心業(yè)務(wù)，編好縣級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄。積極承接省市數(shù)字化改革試點(diǎn)工作，推廣運(yùn)用好省市政府部門重點(diǎn)應(yīng)用。創(chuàng)新開展縣域數(shù)字化改革工作，依托“民情地圖”智治平臺(tái)，在“浙里辦”和“浙政釘”端分別上線集成縣域特色服務(wù)和縣域治理應(yīng)用的“i松陽”，建設(shè)1個(gè)以上縣級(jí)數(shù)據(jù)專題庫、2個(gè)以上數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。

建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，優(yōu)化政府決策規(guī)則和程序，進(jìn)一步提高行政決策的程序性、合法性。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決查處執(zhí)法不公等行為。深化政務(wù)公開，完善政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理水平和落實(shí)成效。

建設(shè)有為政府。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央、省市和縣委決策部署，切實(shí)把準(zhǔn)政治方向。大力倡導(dǎo)“唯實(shí)惟先、善作善成”工作導(dǎo)向，對(duì)縣委作出的部署、人大形成的決議、政府要干的工作、政協(xié)提出的建議，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保落地見效。更加注重政府工作的系統(tǒng)性、閉環(huán)性，聚焦“三重”任務(wù)，推行政府工作“四張清單”制度，通過項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、對(duì)賬式督查，推動(dòng)工作高效落實(shí)。強(qiáng)化精細(xì)管理、注重工作創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)“掃地也要掃出天下第一”的極致要求，干好“精彩一件事”。強(qiáng)化工作紀(jì)律和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)查嚴(yán)治慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提高行政效率，確保政令暢通。

建設(shè)廉潔政府。系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定理想信念。強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，從緊從嚴(yán)安排行政開支，推行“無紙化”辦公，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

各位代表，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共松陽縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)“麗水之干”奮斗旗幟，大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，辛勤耕耘順勢(shì)而為，勇往直前乘勢(shì)而上，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗，為“十四五”開好局、起好步匯聚強(qiáng)大力量，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽”而努力奮斗！